本月1日起，《北京住房建設規(guī)劃（2006年～2010年）》文件提出，擬建立經(jīng)濟適用房實行“內(nèi)循環(huán)”的流轉(zhuǎn)模式，即經(jīng)濟適用房不得直接上市，將由政府回購。圍繞經(jīng)濟適用房的種種非議，通過此次事件再次集中爆發(fā)。

本報曾報道過經(jīng)濟適用房一號難求、黑市價高達15萬元的驚人內(nèi)幕，在讀者和市場上引起過強烈反響；而對于經(jīng)濟適用房的種種弊端，包括中國城市設計研究院居住區(qū)規(guī)劃設計研究副主任趙文凱等在內(nèi)的諸多專家，都曾經(jīng)通過本報表達了“經(jīng)濟適用房應該只租不售”的觀點，本報也曾多次旗幟鮮明地表示了對此觀點的支持。此次文件出臺，從某種意義上印證了本報的前瞻性。

但顯然，簡單的“回購”二字，并不能成為根治弊端叢生的經(jīng)濟適用房市場的全能靈藥。

“回購”：法律困境映射定位尷尬

有關法律人士認為，經(jīng)濟適用房也是商品房的一種，如果強制回購的話，有違反《憲法》中保障公民合法財產(chǎn)權(quán)益之嫌，與正在人大進行第五次審議的《物權(quán)法》相關精神也背道而馳。

目前網(wǎng)民的不滿也大多集中在這一點上，有網(wǎng)友就認為，之前購經(jīng)濟適用房的時候，并沒有被告知政府將限價回購經(jīng)濟適用房，而且在合同中更沒有任何相關規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)證上更是沒有相關體現(xiàn)。該項規(guī)定怎么能溯及既往呢？“記得較早大約是在1999年，回龍觀購經(jīng)濟適用房基本沒有資格審查，不但不排隊，還一個勁推銷，甚至吹噓有大片綠地之類，描述得天花亂墜，價格也與周邊商品房持平甚至更貴。如果要賣，當時政策是明確定性為與商品房完全一樣，鼓勵自由流通，但要補交3%土地出讓金。”

業(yè)內(nèi)人士認為，“回購”政策面臨的法律困境，映射出經(jīng)濟適用房在住宅保障與商品房之間定位的模糊，而這種模糊，也直接導致了目前的尷尬處境。

“回購”：住宅保障體系之殤

回顧北京經(jīng)濟適用房的發(fā)展歷程，大有摸著石頭過河的意思，深一腳淺一腳，其實質(zhì)是不斷改變的。

較早幾年的北京經(jīng)適房，貫徹著經(jīng)營城市的理念，實行的是以經(jīng)濟適用房帶動人氣和市政建設，擴荒完畢商品房遂水漲船高的經(jīng)營地產(chǎn)方略；其時，經(jīng)濟適用房并沒有被市場熱捧，其價差優(yōu)勢也并不明顯。當前大熱的三環(huán)新城，在2003年非典結(jié)束的時候，若僅僅求一房子不講究位置，依然是沒有問題的。

本來是地產(chǎn)經(jīng)營策略，卻又要兼具民心工程的屬性，又因為其利微慢，政府不斷縮減規(guī)模；再加上土地的增值和商品房的暴漲，以回龍觀為例，一期2650元，2006年七期給定價格還是2650元，巨大的利差在商品房暴漲的反襯下凸現(xiàn)出來，遂有十萬元購購排號和熬夜排隊的事情。為堵眾口評議，今年的政策干脆限定除拆遷戶之外誰都不能購……

定位不明，一變再變，在經(jīng)營城市與民心工程之間搖擺不定，造成了經(jīng)濟適用房購購群體的分化；而對套利預期過高的購家，顯然無法接受“回購”的現(xiàn)實。但作為經(jīng)濟適用房政策的既得利益者，他們的抱怨也顯得頗為蒼白。

而經(jīng)濟適用房制度走到“回購”這一步，也反映出終結(jié)福利房之后的住宅保障體系，重又回到起點；業(yè)內(nèi)人士不由慨嘆：經(jīng)適房之結(jié)局，未來之限價房能幸而免乎？

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