多種形式提供梯級保障

成都市房產(chǎn)管理局副局長蔡冀川介紹說，成都市“住保體系”是由“廉租房——經(jīng)濟(jì)適用房——限價房”三個梯級保障制度構(gòu)成的，每一個保障制度又都設(shè)計了多種保障形式，限度地為住房困難家庭提供更多的選擇可能。

廉租房制度處于城市住房保障體系的較低端，解決家庭年收入在2.2萬元以下且人均住房面積在16平方米以下家庭的住房困難問題。保障的形式主要有租金補貼和實物配租兩種。

經(jīng)濟(jì)適用房制度處于該“住保體系”的中端，解決年收入在四萬元以下的中等偏低收入且人均住房面積在16平方米以下家庭的住房困難。該制度分“出售型經(jīng)濟(jì)適用房”和“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”兩種類型，租賃經(jīng)濟(jì)適用房家庭在租滿兩年之后，可按屆時的經(jīng)濟(jì)適用房價格優(yōu)先購購租住房屋。

限價商品房制度處于“住保制度”的高端，以解決其他住房困難戶的住房問題。成都市五城區(qū)現(xiàn)有住房建筑面積在72平方米以下家庭、年滿35周歲的無房單身居民和夫妻兩人在成都五城區(qū)連續(xù)繳納兩年以上社保的無房外來從業(yè)人員家庭，均可購購限價房。

今年以來，成都市已經(jīng)陸續(xù)推出了四個限價商品住房項目，建筑面積60余萬平方米、6700余套住房，每套建筑面積均在90平方米以下，多為大套二、小套三戶型。目前2800余套限價房已經(jīng)“名花有主”，均價為每平方米3770元，均是參照周邊同類商品房的售價下浮10%至15%確定的。目前，成都市已明確還有80萬平方米的限價商品住房將及時推出，這些項目土地已落實，進(jìn)入建設(shè)前期工作階段。據(jù)了解，申購條件、住房套型面積均將適度放寬。

“重疊邊界”保證“無縫覆蓋”

成都市“住保體系”所提供的多種形式住房保障制度是以其保障對象相互交叉為主要特點的。成都市住房委員會辦公室副主任蔣治云介紹說，過去城市住房供應(yīng)體系是由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房三大住房類型構(gòu)建起來的，每類住房服務(wù)對象之間是“剛性斷裂”沒有交合之處，產(chǎn)生了既購不起經(jīng)濟(jì)適用房又不能享受廉租房制度保障、既無力購購商品房又不符合經(jīng)濟(jì)適用房購購條件的“夾心層”群體。

為解決這個問題，成都市在“住保體系”的多種住房供應(yīng)模式之間設(shè)定了“重疊邊界”，使其各自服務(wù)對象相互交叉，以實現(xiàn)其“無縫覆蓋”。蔡冀川告訴記者，成都市將廉租房制度保障對象從低保家庭擴(kuò)大到年收入2.2萬元以下的住房困難家庭，使該群體既成為廉租房保障對象，又符合經(jīng)濟(jì)適用房保障對象的雙重政策覆蓋群體，他們可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件，或申請廉租房保障，或申購經(jīng)濟(jì)適用房；將經(jīng)濟(jì)適用房制度保障對象從年收入3.8萬元擴(kuò)大到4萬元以下住房困難家庭，并在經(jīng)濟(jì)適用房與商品房之間，另外設(shè)置了限價商品房制度，以解決無力購購商品房又不能申購經(jīng)濟(jì)適用房的住房困難家庭。

此外，在每一種住房保障制度內(nèi)部所設(shè)置的多形式保障方式，也進(jìn)一步保證了“住保體系”的“無縫覆蓋”。

44歲的無房戶玉建英，離異之后帶著正在讀大學(xué)的女兒一起生活，家庭年收入三萬余元，屬于經(jīng)濟(jì)適用房的保障對象。但由于考慮到女兒在讀大學(xué)，經(jīng)濟(jì)壓力較大，便于今年初申請了“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”，以每月不到500元的價格租住了一套近90平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。根據(jù)該項制度的規(guī)定，租滿兩年之后，玉建英可按屆時的經(jīng)濟(jì)適用房價格優(yōu)先購購租住房屋。玉建英對記者說：“雖然是租住，但心里很踏實。等兩三年女兒大學(xué)快畢業(yè)時，我們就把房子購下來?！?

“準(zhǔn)入”、“退出”確保“公共住房”公平配置

為防止有人利用“住保政策”投資或投機(jī)經(jīng)濟(jì)適用房和限價房，成都市規(guī)定保障性住房要居住滿五年之后才能上市交易，經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時還需要將政府在該項目建設(shè)和土地供應(yīng)中的優(yōu)惠返還，并且政府的住房儲備有優(yōu)先購購權(quán)。這些規(guī)定都寫入相關(guān)購房協(xié)議，以確保其約束性。

成都市日前還制定了《住房回購、收購儲備工作實施方案(試行)》，將通過住房儲備以計價回購、收購住房保障家庭的原自有住房，以解決其購購政策性住房的頭付款問題。其操作過程是，原有住房的申購家庭在提出申請后只要通過審查，在簽署《經(jīng)濟(jì)適用房或限價商品房申購家庭原有自住房屋出售協(xié)議》后即可順利領(lǐng)取《準(zhǔn)購證》，住房儲備將替申購家庭直接預(yù)付購房頭付款。申購家庭在搬入保障性住房后，才與該市的住房儲備辦理原有住房的余款支付和舊房移交手續(xù)。

蔡冀川解釋說，住房儲備計價回購、收購的原住房將全部作為廉租房和租賃型經(jīng)濟(jì)適用房的房源，用于保障更多的住房困難家庭。政府回購、收購原住房的價格將在市場評估的基礎(chǔ)上協(xié)商定價，如果協(xié)商價與評估價出現(xiàn)差異，則按照一定浮動幅度來確定成交價。

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