2007年可謂是"住房保障政策年"，而今年則將是經(jīng)濟(jì)適用房大量推向市場(chǎng)的兌現(xiàn)年。為此，接受記者采訪的消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房給予了更多的關(guān)注和期待，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該在增加房源、完善管理、方便實(shí)用等三大方面讓老百姓更加滿意。

消費(fèi)者呼吁經(jīng)濟(jì)適用房更"實(shí)用"

"我聽說(shuō)現(xiàn)在政策對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的面積進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，那么我現(xiàn)在較關(guān)心的是房子會(huì)不會(huì)比以往增多，拿號(hào)會(huì)不會(huì)比以前容易。雖然價(jià)格很便宜，但如果拿不到號(hào)的話，還是解決不了我的實(shí)際問(wèn)題，我希望政府能夠不斷加大供給力度，提供更多的經(jīng)濟(jì)適用房。"在某網(wǎng)絡(luò)公司工作的崔先生對(duì)記者說(shuō)。

和崔先生的觀點(diǎn)相似，在北京某出版社工作的李小姐對(duì)記者說(shuō)，我較關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)適用房能不能夠真正地分配到急需這部分房源來(lái)解決住房問(wèn)題的消費(fèi)者手中。以前，很多開著奔馳和寶馬的購(gòu)房人都能夠購(gòu)到經(jīng)濟(jì)適用房，而且都是面積特別大的，我覺(jué)得這特別不合理，實(shí)際上讓富人嘗到了甜頭，但中低收入家庭并沒(méi)有真正的受益。我希望政府能夠從嚴(yán)把關(guān)，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)用房更加"實(shí)用"，這種"實(shí)用"不僅要體現(xiàn)在價(jià)格上，更應(yīng)該體現(xiàn)在分配對(duì)象上，讓中低收入家庭受益。

對(duì)此，已經(jīng)購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的北京劉先生也深有感觸，他說(shuō)，我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該建在交通比較便利的地方，目前很多的經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)，交通很不方便。雖然價(jià)格比商品房便宜很多，但也要充分考慮購(gòu)購(gòu)人群的出行成本問(wèn)題，我住在回龍觀小區(qū)，每次到市區(qū)都需要換幾次車，而且需要花費(fèi)兩個(gè)多公里，有時(shí)甚者更長(zhǎng)，真的是很不方便。

除了交通出行方面的考慮外，記者發(fā)現(xiàn)，部分消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的品質(zhì)也提出了要求。深圳某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司策劃部劉先生說(shuō)，目前，經(jīng)濟(jì)適用房存在一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題--量少、難購(gòu)、操作不規(guī)范等問(wèn)題，如果經(jīng)濟(jì)適用房能夠形成規(guī)模，將很大程度解決低收入人群的住房難題。他表示，經(jīng)濟(jì)適用房雖然價(jià)格較商品房便宜很多，但不應(yīng)該在品質(zhì)上打折扣。建議相關(guān)部門在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，在戶型設(shè)計(jì)、朝向以及位置等多方面予以綜合考慮，在滿足較基本居住功能的同時(shí)，也應(yīng)該考慮到舒適的功能，不能將廉價(jià)的房子就和低品質(zhì)的房子劃等號(hào)。

實(shí)施中多重問(wèn)題尚待解決

盡管經(jīng)濟(jì)適用房"新政"對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房將起到積極的作用，但專家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房在實(shí)施中存在的諸多問(wèn)題應(yīng)該加以重視。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜認(rèn)為，頭先，經(jīng)濟(jì)適用房供給逐年下降，調(diào)控與保障功能有限。她說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房作為政府干預(yù)住宅市場(chǎng)的一項(xiàng)重要政策工具，無(wú)論是對(duì)低收入群體實(shí)施特殊保障，還是對(duì)中低收入群體實(shí)施普遍保障，其基本原則就是對(duì)市場(chǎng)的"拾遺補(bǔ)缺"。特別是近幾年，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、城市拆遷規(guī)模過(guò)大、大戶型高端房越建越多，百姓對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的需求增加，但自2002年土地新政對(duì)商業(yè)性用地實(shí)施"招、拍、掛"以來(lái)，許多地方政府在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不愿意增加經(jīng)濟(jì)適用房的供給，導(dǎo)致其投資規(guī)模、開工、竣工和銷售量均呈下降趨勢(shì)，這大大削弱上政府優(yōu)化結(jié)構(gòu)、平抑價(jià)格和調(diào)控住宅市場(chǎng)的能力，也削弱經(jīng)濟(jì)適用房的保障功能。

其次，保障對(duì)象不清，具體措施不到位。汪利娜說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房是由政府扶持的、有償提供的保障性住房。因此，它的銷售對(duì)象、建筑標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格、分配方式、銷后上市交易等應(yīng)區(qū)別于市場(chǎng)上的商品。然而，以往在政策實(shí)施中卻沒(méi)有詳細(xì)、具體的操作規(guī)范。例如，銷售對(duì)象過(guò)泛，似乎全社會(huì)80%的中低收入居民、有房沒(méi)房的、自住的投資的都可享受經(jīng)濟(jì)適用房，混淆了商品房與保障房的界線、市場(chǎng)與政府職能。結(jié)果使經(jīng)濟(jì)適用房成了投機(jī)炒作的對(duì)象，還"讓富人占了窮人的便宜"。

專家支招經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該如何建設(shè)、分配，專家也給出了具體建議。他們認(rèn)為，政府應(yīng)依據(jù)變化的市場(chǎng)需求，特別是在房?jī)r(jià)高的大中城市，加大經(jīng)濟(jì)適用房的供給，動(dòng)態(tài)把握其供給規(guī)模，使之成為政府調(diào)控市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、平抑價(jià)格的一個(gè)抓手。

同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限定建筑標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)購(gòu)對(duì)象。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于能否通過(guò)個(gè)人征信、產(chǎn)權(quán)登記、社區(qū)服務(wù)體系等準(zhǔn)確把握購(gòu)房者住房現(xiàn)狀，是否是次置業(yè)、購(gòu)房自住、家庭資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息，讓真正住房困難的中低收入家庭(中偏上除外)可以在政策的扶持下改善住房條件。

他們還建議，變經(jīng)濟(jì)適用房"只售不租"為"租售并舉"，政府應(yīng)自建或通過(guò)政策優(yōu)惠引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)信托投資基金興建中低價(jià)位租賃住房，包括青年公寓、老年公寓、農(nóng)民工公寓等，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，滿足多層次住房需求。此外，應(yīng)嚴(yán)格限制政府部門、壟斷行業(yè)和單位的自建房分房等非市場(chǎng)化行為，任何單位將行政劃撥土地轉(zhuǎn)為居住用地時(shí)，應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金和土地增值稅，因?yàn)橥恋厥侨袼?，少?shù)人的無(wú)償占有，低價(jià)占有，其實(shí)是侵占了全體國(guó)民的福利。

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