為打擊美國公民海外逃稅行為，美國政府放松了相關(guān)監(jiān)管條款?！　‘?dāng)?shù)貢r間2月8日，美國財政部與美國國稅局宣布，英國、法國、德國、意大利和西班牙已成為《外國賬戶稅收遵從法》（下稱FATCA）的合作國，上述國家的金融機構(gòu)不需直接向美國國稅局提交美國賬戶持有人的信息，只需向本國政府匯報即可?！　∽尣揭垣@取支持　　FATCA可以追溯到2010年，當(dāng)時為了防止美國公民利用海外避稅，奧巴馬政府簽署通過了FATCA，并將之作為就業(yè)法案的一部分，定于2013年1月1日生效，其中要求海外金融機構(gòu)須向美國國稅局披露美國客戶的基本信息，包括賬號、賬戶余額和賬戶收支。此舉去年底曾在中國引起一場討論，原因是不少中國富人持有美國綠卡?！　∶绹鴩鴷J(rèn)為，美國公民在海外的逃稅給美國造成了每年數(shù)十億美元的損失?！　ATCA此后經(jīng)過了多次內(nèi)容的補充與調(diào)整，預(yù)計FATCA較終細則將于今年夏天正式公布?！　?013年1月1日美國國稅局開放協(xié)議簽署起，金融機構(gòu)須在簽署日起一年內(nèi)完成對余額超過50萬美元的賬戶進行審查，兩年內(nèi)對50萬美元以下的賬戶進行審查。在2014年6月前，不披露賬戶基本信息的機構(gòu)需代繳納30%的預(yù)扣稅?！　〔贿^，上述法案較初規(guī)定，海外金融機構(gòu)需要直接向美國國稅局匯報，不少機構(gòu)擔(dān)憂其隱私監(jiān)管遭到挑戰(zhàn)。此次美國政府對FATCA的調(diào)整更像是一次“讓步”，以便國外金融機構(gòu)更好配合?！　∨c歐洲五國達成的FATCA還修改了多項要求。例如，此前即使沒有美國客戶或者美國資產(chǎn)的金融機構(gòu)也必須向美國國稅局證明，否則將被罰款，而新的FATCA則明確只有本地客戶的金融機構(gòu)將排除在外。此前，每一個金融機構(gòu)必須與美國國稅局簽署FATCA，但現(xiàn)在五國的金融機構(gòu)被免除了上述要求?！　∶老Ｍ袊釬ATCA　　事實上，五個歐盟國家與美國簽署FATCA，意味著其余國家目前并不認(rèn)可?！　∶绹斦抗賳T私下透露，希望包括中國、日本、加拿大和瑞士在內(nèi)的多個國家同意FATCA，并希望這些國家看到美國政府為此修改的新措施的益處。美國政府也表示，目前還在與其他國家進行談判。　　按照美國的規(guī)定，海外資產(chǎn)超過5萬美元的美國納稅人必須申報，但目前不少美國公民將其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外，令美國政府無從下手，非常頭疼，尤其是在以保護客人隱私著稱的瑞士銀行業(yè)?！　〔贿^，在2009年美國政府對瑞銀的調(diào)查中，較終迫使瑞銀以7.8億美元的代價，以及超過4000名客戶的資料，換取了美國政府免予起訴?！　”驹鲁?，美國司法部更是起訴了瑞士較古老的私營銀行韋格林銀行，稱其涉嫌幫助美國公民逃稅?！　〉?，通過調(diào)查起訴并不一定能追繳回逃稅，F(xiàn)ATCA是美國政府施行的另一種手段，通過對海外金融機構(gòu)施壓，從而獲取美國公民的賬戶信息。

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