為打擊美國(guó)公民海外逃稅行為，美國(guó)政府放松了相關(guān)監(jiān)管條款。　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月8日，美國(guó)財(cái)政部與美國(guó)國(guó)稅局宣布，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙已成為《外國(guó)賬戶稅收遵從法》（下稱FATCA）的合作國(guó)，上述國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)不需直接向美國(guó)國(guó)稅局提交美國(guó)賬戶持有人的信息，只需向本國(guó)政府匯報(bào)即可。　　讓步以獲取支持　　FATCA可以追溯到2010年，當(dāng)時(shí)為了防止美國(guó)公民利用海外避稅，奧巴馬政府簽署通過(guò)了FATCA，并將之作為就業(yè)法案的一部分，定于2013年1月1日生效，其中要求海外金融機(jī)構(gòu)須向美國(guó)國(guó)稅局披露美國(guó)客戶的基本信息，包括賬號(hào)、賬戶余額和賬戶收支。此舉去年底曾在中國(guó)引起一場(chǎng)討論，原因是不少中國(guó)富人持有美國(guó)綠卡。　　美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為，美國(guó)公民在海外的逃稅給美國(guó)造成了每年數(shù)十億美元的損失?！　ATCA此后經(jīng)過(guò)了多次內(nèi)容的補(bǔ)充與調(diào)整，預(yù)計(jì)FATCA較終細(xì)則將于今年夏天正式公布?！　?013年1月1日美國(guó)國(guó)稅局開放協(xié)議簽署起，金融機(jī)構(gòu)須在簽署日起一年內(nèi)完成對(duì)余額超過(guò)50萬(wàn)美元的賬戶進(jìn)行審查，兩年內(nèi)對(duì)50萬(wàn)美元以下的賬戶進(jìn)行審查。在2014年6月前，不披露賬戶基本信息的機(jī)構(gòu)需代繳納30%的預(yù)扣稅?！　〔贿^(guò)，上述法案較初規(guī)定，海外金融機(jī)構(gòu)需要直接向美國(guó)國(guó)稅局匯報(bào)，不少機(jī)構(gòu)擔(dān)憂其隱私監(jiān)管遭到挑戰(zhàn)。此次美國(guó)政府對(duì)FATCA的調(diào)整更像是一次“讓步”，以便國(guó)外金融機(jī)構(gòu)更好配合?！　∨c歐洲五國(guó)達(dá)成的FATCA還修改了多項(xiàng)要求。例如，此前即使沒(méi)有美國(guó)客戶或者美國(guó)資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)也必須向美國(guó)國(guó)稅局證明，否則將被罰款，而新的FATCA則明確只有本地客戶的金融機(jī)構(gòu)將排除在外。此前，每一個(gè)金融機(jī)構(gòu)必須與美國(guó)國(guó)稅局簽署FATCA，但現(xiàn)在五國(guó)的金融機(jī)構(gòu)被免除了上述要求?！　∶老Ｍ袊?guó)同意FATCA　　事實(shí)上，五個(gè)歐盟國(guó)家與美國(guó)簽署FATCA，意味著其余國(guó)家目前并不認(rèn)可?！　∶绹?guó)財(cái)政部官員私下透露，希望包括中國(guó)、日本、加拿大和瑞士在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家同意FATCA，并希望這些國(guó)家看到美國(guó)政府為此修改的新措施的益處。美國(guó)政府也表示，目前還在與其他國(guó)家進(jìn)行談判?！　“凑彰绹?guó)的規(guī)定，海外資產(chǎn)超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)納稅人必須申報(bào)，但目前不少美國(guó)公民將其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外，令美國(guó)政府無(wú)從下手，非常頭疼，尤其是在以保護(hù)客人隱私著稱的瑞士銀行業(yè)?！　〔贿^(guò)，在2009年美國(guó)政府對(duì)瑞銀的調(diào)查中，較終迫使瑞銀以7.8億美元的代價(jià)，以及超過(guò)4000名客戶的資料，換取了美國(guó)政府免予起訴?！　”驹鲁?，美國(guó)司法部更是起訴了瑞士較古老的私營(yíng)銀行韋格林銀行，稱其涉嫌幫助美國(guó)公民逃稅。　　但是，通過(guò)調(diào)查起訴并不一定能追繳回逃稅，F(xiàn)ATCA是美國(guó)政府施行的另一種手段，通過(guò)對(duì)海外金融機(jī)構(gòu)施壓，從而獲取美國(guó)公民的賬戶信息。

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