對房市的調(diào)控，目前正緊縮銀根，下一步不排除出臺(tái)物業(yè)稅等嚴(yán)厲措施，并有可能把住房保障上升到法律層面簡直是瘋了！

房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策越來越嚴(yán)厲，結(jié)果呈現(xiàn)的仍是噌噌上躥的房價(jià)走勢圖。很多人都會(huì)發(fā)出這樣的感嘆。

對此，中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌接受本報(bào)采訪時(shí)稱：“此前一直試圖通過對市場的調(diào)控，抑制需求，從而控制價(jià)格，結(jié)果卻事與愿違。國24號(hào)文的出臺(tái)意味著，房地產(chǎn)業(yè)即將迎來的新一輪調(diào)控轉(zhuǎn)向：在完善‘市場房’的同時(shí)，‘保障房’臨危受命?！?

8月23日，原發(fā)改委副主任姜偉新正式履新建設(shè)部副部長，被認(rèn)為“專業(yè)對口”的此次人事變動(dòng)，業(yè)界普遍讀出的是新一輪房市宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向決心。

8月24日，國務(wù)院召集建設(shè)部、發(fā)改委、國土資源部、財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人正式召開全國住房工作會(huì)議，討論8月1日國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的落實(shí)配套工作，完善政府主導(dǎo)的住房保障體系。

不僅如此，有專家接受采訪時(shí)表示，對房市的調(diào)控，目前正緊縮銀根，下一步不排除出臺(tái)物業(yè)稅等嚴(yán)厲措施，并有可能把住房保障上升到法律層面。

愈調(diào)控愈瘋漲

來自房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總是觸動(dòng)較敏感的神經(jīng)。

“連四環(huán)的二手房動(dòng)輒都上萬元了！”考慮在年前結(jié)婚購房的秦小姐近日轉(zhuǎn)遍北京市場后，驚訝不已。

據(jù)國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局較新調(diào)查顯示，今年二季度，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比去年同季度上漲6.3%。其中，7月北京房價(jià)同比漲幅更是高達(dá)10.4%。央行發(fā)布的二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中認(rèn)為：今年以來，房地產(chǎn)價(jià)格又現(xiàn)加快上漲勢頭。同時(shí)，房價(jià)上漲進(jìn)一步向中西部二線城市擴(kuò)散勢頭漸猛。

“房奴”遍地，是宏觀調(diào)控力度太小嗎？

梳理國家2005年以來出臺(tái)的調(diào)控政策，可謂緊鑼密鼓：新老國八條、國六條、國十五條相繼出臺(tái)；此外，還出臺(tái)了一系列打擊投機(jī)的政策，包括取消房貸優(yōu)惠利率、對二手房交易征收營業(yè)稅和所得稅、限制外資購房等；進(jìn)入2007年，還提出加大對房地產(chǎn)市場眾多利益主體的監(jiān)管；截至目前，還4次動(dòng)用了加息。

為什么總是事與愿違？

“趨勢誤判，政策誤用?！北本┌詈拓?cái)富研究所所長韓志國分析認(rèn)為，城市地價(jià)的大幅上漲導(dǎo)致了住宅價(jià)格的成本推進(jìn)，而不停地加稅則成了高房價(jià)的“幫兇”。

顧云昌則認(rèn)為，流動(dòng)性過剩背景下卻還一味靠抑制需求來控制價(jià)格，顯然不能解決根本問題，僅對市場進(jìn)行調(diào)控遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

保障房與市場房并行

像走了一大段彎路，就在這個(gè)夏天較炎熱的時(shí)候，對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控迎來了本質(zhì)意義上的改變。

8月13日，國24號(hào)文發(fā)布，核心內(nèi)容是，“加快建立健全以廉租住房制度為、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系”。

“住房保障成了政府履行責(zé)任的必修課?！睂τ谶@個(gè)1994年住房體制改革啟動(dòng)以來的第三個(gè)以國務(wù)院名義下發(fā)的文件，市場普遍認(rèn)為，本輪已持續(xù)了兩年的房地產(chǎn)調(diào)控迎來了方向上的重大轉(zhuǎn)折。

建設(shè)部政策研究主任陳淮表示，今年的政策將是著重解決低端住房困難。

這也正是顧云昌提出的“解決根本問題”的途徑：抑制價(jià)格與增加供給并行、堵與疏結(jié)合、“保障房”和“市場房”齊頭并進(jìn)。

接受記者采訪的專家紛紛表示，這對整個(gè)房價(jià)體系可謂是釜底抽薪。

聞風(fēng)而動(dòng)。24號(hào)文發(fā)布兩周來，相關(guān)部門動(dòng)作不斷。

記者8月23日從建設(shè)部了解到，此前所傳建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)管理司可能一分為二，分為“住房保障司”和“房地產(chǎn)管理司”的消息，目前尚在走程序。

另據(jù)了解，湖南長沙動(dòng)作更快，成立國內(nèi)頭個(gè)住房保障工作局已萬事俱備。而此前，包括北京在內(nèi)的許多地方均成立了住房保障辦公室。

房市下一步

對房市的調(diào)控，方向上漸趨明朗，那么下一步具體措施會(huì)有哪些？

盡管銀行界對于銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)出“希望提高房貸頭付”信號(hào)后的跟進(jìn)并不明顯，但從一些地方銀行正陸續(xù)暫停二手房按揭貸款動(dòng)向，依然可以嗅到銀根緊縮的味道。

“提高房貸頭付和加息對企業(yè)影響不大。”今典集團(tuán)董事長張寶全坦承。更多的消費(fèi)者則認(rèn)為，這是把雙刃劍，抑制投機(jī)的同時(shí)亦抬高了門檻。

據(jù)報(bào)道，在上海，對于個(gè)人已有多套按揭房產(chǎn)貸款，仍繼續(xù)申請按揭貸款，如果沒有房產(chǎn)外的資產(chǎn)用于擔(dān)保、抵押，銀行將拒絕放款；在浙江，多個(gè)銀行已暫停二手房按揭貸款，已凍結(jié)個(gè)人住房抵押貸款、信用貸款；在北京，銀行業(yè)審慎發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款；在深圳，多家銀行出臺(tái)政策，購多套房者頭付必須提高。

8月24日，工行北京分行一業(yè)務(wù)經(jīng)理向記者證實(shí)了近期會(huì)有緊縮的跟進(jìn)措施出臺(tái)。

“提高房貸頭付要區(qū)別對待，對于頭次置業(yè)者還應(yīng)降低頭付。”顧云昌承認(rèn)，“金融手段、利率杠桿必將成為今后政府調(diào)控樓市的主要手段，而這一手段可以較終改變一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！?

8月17日，第七屆博鰲房地產(chǎn)論壇上，中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一提出了解決樓市高價(jià)的建議：加速推進(jìn)物業(yè)稅出臺(tái)、減少二手房流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅；增加住宅用地和住房市場的有效供給；加大閑置土地處置力度；改變城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)等。

甚至有專家希望開征土地閑置稅和強(qiáng)化土地增值稅，來控制開發(fā)商囤地。

北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗和曾新慧均認(rèn)為，較好的辦法是減稅減成本，但操作起來阻力很大。

與秦小姐的期待一樣，物業(yè)稅一旦出臺(tái)，帶給市場的很可能是一場逆轉(zhuǎn)。不過中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)明確表示，下半年房價(jià)依然存在上行壓力。

“房價(jià)慢慢漲，樓市年年旺?！鳖櫾撇J(rèn)為，趨勢依然，2008年后房價(jià)也不會(huì)出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)折。陳淮對此的解釋是，還沒有實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人都有自己的房子，資源分配也存在著不均衡和浪費(fèi)。

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