1994年7月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，在公房

出售上，對(duì)原有政策了調(diào)整，明確了在1994年后向中低收入職工家庭出售公

有住房要在建立住房公積金的前提下，實(shí)行成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)兩種價(jià)格。職工

以成本價(jià)購(gòu)購(gòu)住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)購(gòu)住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)。

但北京市從1988年開(kāi)始試點(diǎn)到1993年底實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給優(yōu)惠（簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)惠價(jià)）

辦法售房，都是在購(gòu)房人夫婦雙方不建立住房公積金的前題下進(jìn)行的，并規(guī)

定以?xún)?yōu)惠價(jià)購(gòu)房，個(gè)人擁有合法所有權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)

和處置權(quán)，其性質(zhì)就是部分產(chǎn)權(quán)。

為做好1994年前后售房政策的銜接，1995年7月，市房改辦、市房地局合

發(fā)了《關(guān)于購(gòu)房職工調(diào)整市住房等有關(guān)問(wèn)題的試行規(guī)定》〖（95）京房改辦

字第056號(hào)〗，該文件主要解決了兩個(gè)方面的問(wèn)題。

1、1993年以前按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房的職工在1994年后調(diào)房在政策上如何辦理。

政策規(guī)定1993年以前按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房的職工再調(diào)房時(shí)，應(yīng)按屆時(shí)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)將

住房和新購(gòu)住房分別計(jì)價(jià)，結(jié)清房?jī)r(jià)款，調(diào)房后，購(gòu)房職工仍不建立住房公

積金。

2、1993年以前按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)購(gòu)的住房如何補(bǔ)價(jià)或建立住房公積金過(guò)渡為

1994年后實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)及成本價(jià)的問(wèn)題。

但是，隨著《試行規(guī)定》的實(shí)施，產(chǎn)生了新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方

面：

1、調(diào)房時(shí)，056號(hào)文件只規(guī)定了購(gòu)房人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)新房不建立公積金一

種情況，對(duì)于購(gòu)房職工在調(diào)房時(shí)申請(qǐng)按成本價(jià)購(gòu)新房或建立住房公積金沒(méi)有

規(guī)定。

2、1993年以前按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房職工按056號(hào)文件規(guī)定，改按成本價(jià)購(gòu)房或

建住房公積金后再調(diào)房政策上沒(méi)有規(guī)定。

3、056號(hào)文件在調(diào)房問(wèn)題上僅局限于1993年以前購(gòu)房職工調(diào)整市住房，

對(duì)1994年后按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購(gòu)房后再調(diào)房如何辦理也沒(méi)有明確。

根據(jù)這些問(wèn)題，1997年9月29日,市房改辦、市房地局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)

于市購(gòu)房職工調(diào)整市住房等有關(guān)問(wèn)題市的補(bǔ)充規(guī)定》〖（97）京房改辦字

第071號(hào)〗。該文件從以下幾個(gè)方面對(duì)（95）京房改辦字第056號(hào)文件作了補(bǔ)

充和完善。

一、對(duì)1993年底以前按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房的職工，執(zhí)行《95》京房改辦字第056

號(hào)文件規(guī)定帶來(lái)的新問(wèn)題市作如下規(guī)定

1、購(gòu)房職工按056號(hào)文件規(guī)定建立住房公積金后調(diào)整市住房并按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)

購(gòu)購(gòu)新房時(shí)，原售房單位按屆時(shí)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)收購(gòu)原房，職工按屆時(shí)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)及

（94）京房改辦字第054號(hào)文件規(guī)定的計(jì)算辦法購(gòu)購(gòu)新房。原房按下列公式計(jì)

價(jià)：

房?jī)r(jià)款＝〖標(biāo)準(zhǔn)價(jià)×（1－建立住房公積金前夫婦工齡和×年工齡折扣

率）×（1＋調(diào)節(jié)因素之和）×（本套樓房建筑頂峰＋陽(yáng)臺(tái)面積×系數(shù)）＋裝

修設(shè)備價(jià)〗×（1－已竣工年限×1％）

其中，建立住房公積金前夫婦工齡和超過(guò)65年的，按65年計(jì)。

2、已改按成本價(jià)購(gòu)房并建立住房公積金的職工調(diào)整住房并購(gòu)購(gòu)新房時(shí)，

原售房單位按屆時(shí)成本價(jià)收購(gòu)原房，職工按屆時(shí)成本價(jià)及（94）京房改辦字

第054號(hào)文件規(guī)定的計(jì)算辦法購(gòu)購(gòu)新房。原房按下列公式計(jì)價(jià)：

房?jī)r(jià)款＝〖（成本價(jià)－標(biāo)準(zhǔn)價(jià)高限×建立住房公積金前夫婦工齡和×年

工齡折扣率）×（1＋調(diào)節(jié)因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽(yáng)臺(tái)面積×系

數(shù)）＋裝修設(shè)備價(jià)〗×（1－已竣工年限×1％）

其中，建立住房公積金前夫婦工齡和超過(guò)65年的，按65年計(jì)。

3、已入按成本價(jià)購(gòu)房未建立住房公積金的職工調(diào)整住房并購(gòu)購(gòu)新房時(shí)，

單位按屆時(shí)成本價(jià)收購(gòu)原房，售出新房。原房、新房均按下列公式計(jì)價(jià)：

房?jī)r(jià)款＝〖（成本價(jià)－標(biāo)準(zhǔn)價(jià)高限×65×年工齡折扣率）×（1＋調(diào)節(jié)因

素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽(yáng)臺(tái)面積×系數(shù)）＋裝修設(shè)備價(jià)〗×（1－

已竣工年限×年折舊率）

其中，年折舊率原房按1％計(jì)算，新房按2％計(jì)算。購(gòu)購(gòu)新房時(shí)，夫婦工

齡和超過(guò)65年的，按實(shí)際工齡和計(jì)。

4、對(duì)于1993年前按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房的職工未改按成本價(jià)購(gòu)房，在調(diào)整住房時(shí)

申請(qǐng)按成本價(jià)購(gòu)購(gòu)新房，須先按原房計(jì)算改按成本價(jià)購(gòu)房需補(bǔ)充的房?jī)r(jià)款，

然后再按上述第2條或第3條的規(guī)定計(jì)算原房和調(diào)整后新房的房?jī)r(jià)。

二、對(duì)1994年（含）以后按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)房的職工調(diào)整住房作如下

規(guī)定

1、按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房的職工，調(diào)整住房并按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)購(gòu)新房的，售房單位以

屆時(shí)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)收購(gòu)原房，售出新房。原房、新房均按下列公式計(jì)價(jià)：

標(biāo)準(zhǔn)價(jià)房?jī)r(jià)款＝〖標(biāo)準(zhǔn)價(jià)×（1－建立公積金前夫婦工齡和×年工齡折扣

率）×（1＋調(diào)節(jié)因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽(yáng)臺(tái)面積×系數(shù)）＋裝

修設(shè)備價(jià)〗×（1－已竣工年限×1。5％）。

2、以成本價(jià)購(gòu)房的職工，調(diào)整住房并按成本價(jià)購(gòu)購(gòu)新房的，售房單位以

屆時(shí)成本價(jià)收購(gòu)原房，售出新房。原房、新房均按以下公式計(jì)價(jià)。

成本價(jià)房款＝〖（成本價(jià)－標(biāo)準(zhǔn)價(jià)高限×建立公積金前夫婦工齡和×年

工齡折扣率）×（1＋調(diào)節(jié)因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽(yáng)臺(tái)面積×系

數(shù)）＋裝修設(shè)備價(jià)〗×（1－已竣工年限×2％）

3、1994年（含）后按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房的職工調(diào)整住房時(shí)申請(qǐng)改按成本價(jià)購(gòu)房

的，由原售房單位退付其原付房?jī)r(jià)款，給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由售

房單位規(guī)定。同時(shí)，按申請(qǐng)當(dāng)年的成本價(jià)購(gòu)購(gòu)調(diào)整后的新房。

4、購(gòu)房職工按單位規(guī)定調(diào)整住房后，改成租住新分配住房的，由原售房

單位從其原付房?jī)r(jià)款中扣除購(gòu)房至調(diào)整期間的房租后，余額退還本人，同時(shí)

酌情給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法由售房單位規(guī)定。

三、其它相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定

1、購(gòu)房職工已故、所購(gòu)房住房發(fā)生繼承的，繼承人可按056號(hào)文件規(guī)定

申請(qǐng)改按成本價(jià)購(gòu)房。其中已故購(gòu)房職工夫婦工齡和等于或超過(guò)65年的，繼

承人可不補(bǔ)交房?jī)r(jià)款，視同成本價(jià)購(gòu)房，并按056號(hào)文件第六條規(guī)定改辦產(chǎn)權(quán)

登記手續(xù)：不按65年的，繼承人可按056號(hào)文件第三條規(guī)定交房?jī)r(jià)款，改按成

本價(jià)購(gòu)房。

2、根據(jù)京政發(fā)〖12994〗71號(hào)文件規(guī)定，1993年（含）以前按準(zhǔn)成本價(jià)

購(gòu)購(gòu)住房，改稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)購(gòu)住房，并按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整住房或

改按成本價(jià)購(gòu)房。

3、已按成本價(jià)購(gòu)房或已改按成本價(jià)購(gòu)房的職工調(diào)整住房并購(gòu)購(gòu)調(diào)整后新

房的，新房須按成本價(jià)購(gòu)購(gòu)。

4、房改售出的住房因調(diào)房騰空后，新進(jìn)住職工不屬于原售房單位的，必

須購(gòu)購(gòu)。

5、職工喪偶或離異按以下辦法計(jì)算工齡

（1）職工喪偶后再婚的，按本人與現(xiàn)配偶的工齡和計(jì)算；若未再婚，按

本人與原配偶的工齡和計(jì)算

（2）職工離異后再婚，按本人與現(xiàn)配偶的工齡和計(jì)算；若未再婚，按本

人的工齡計(jì)算

6、職工購(gòu)房時(shí)間的計(jì)算

（1）職工頭次購(gòu)房，購(gòu)房時(shí)間從頭次付款之日起計(jì)算。

（2）職工購(gòu)房后調(diào)整住房的，購(gòu)房時(shí)間從調(diào)整后購(gòu)購(gòu)新房頭次付款之日

起計(jì)算。

（3）1993年（含）以前按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)購(gòu)的住房，職工改按成本價(jià)購(gòu)房或改

建住房公積金的，其購(gòu)房時(shí)間仍從原購(gòu)房頭次付款之日起計(jì)算。

7、職工按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或1993年（含）以前按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)購(gòu)的住房（已改按成本

價(jià)購(gòu)房的除外），職工享有部分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)比例為成本價(jià)產(chǎn)權(quán)的94％。

（于雷）