“形勢成熟了”，當(dāng)看到近一段時間媒體對中低收入居住保障如雪片般的報道時，林一海顯得很高興。

　　從1992年就開始關(guān)注居住保障的林一海，自己研究出一個可以在市場化條件下操作的“環(huán)型公寓”解決方案向開發(fā)商推廣，并為此自掏腰包1萬6千元在《南方周末》刊登廣告，但應(yīng)者寥寥，“總的來說沒有引起人們的注意，因?yàn)槿藗儾魂P(guān)注這個問題”。不過，林一海的悲觀情緒已經(jīng)被目前的形勢扭轉(zhuǎn)，在萬科宣布征集居住保障解決方案后媒體和普通民眾的熱情被調(diào)動起來，林一海也隨之將原定用10至20年實(shí)現(xiàn)自己方案的計劃大大地提前了。

　　“如此眾多的人參與到居住保障政策的討論之中，有利于引起各級政府的高度重視”，建設(shè)部政策研究文林峰副處長同時表示，“制度的完善需要各級政府長時間努力”。

　　孤獨(dú)者的努力

　　“我對你們的采訪很感興趣”，林一海坦白地告訴記者。在1997年的時候就有媒體報道過林一海的設(shè)想，但是沒有反響。較讓他沮喪的是甚至當(dāng)時采訪他的記者都覺得小面積室內(nèi)空間、大公用空間的公寓令人居住不適。

　　為了推廣自己的想法，林一海把自己的工作分成3個層面，分別以政府部門、開發(fā)商和大眾為對象。1994年起，他先后向不同的政府部門上書，但均是石沉大海?！罢块T根本沒有這個精力研究居住保障問題”，讓林一海徹底放棄這一途徑的原因是他較終將方案投給自己的同學(xué)——一位頭長的秘書時，同學(xué)指著桌上一摞文件告訴他，急著要解決的文件多得是，沒時間看他的“環(huán)型公寓”。

　　林一海的所謂“環(huán)型公寓”主體思想類似建筑大師柯布西耶設(shè)計的法國馬賽公寓，依靠集中社會化的服務(wù)來減少每戶的面積以減少房屋的總價和日常消費(fèi)支出，更傾向于把居民社區(qū)看成小社會。在他設(shè)想的公寓里，將出現(xiàn)龐大的洗衣房和公共娛樂場所，而偏遠(yuǎn)的地段所造成的交通困難也將由住戶共同籌資設(shè)立的班車解決。

　　馬賽公寓是為緩解二戰(zhàn)后歐洲房屋緊缺的狀況而設(shè)計的密集型住宅，設(shè)計于20世紀(jì)40年代，代表著柯布西耶對于住宅和公共住居問題研究的高潮點(diǎn)?！氨M管在那個年代馬賽公寓很，但它體現(xiàn)的現(xiàn)代化和工業(yè)化的思想無疑是落后了”，北京建筑設(shè)計研究院二所主任陳光說，“看起來它更像是集體宿舍”。陳光表示，其實(shí)，上世紀(jì)中后葉的法國建筑設(shè)計師作品政治意識形態(tài)較強(qiáng)烈，而且受了“國家社會主義”思潮的影響。

　　但林一海不顧各種評論，堅持著這一思想是中國解決居住保障問題的較先進(jìn)思想，“環(huán)型公寓的住戶面積可以達(dá)到極限小”，基于這樣的設(shè)想，他認(rèn)為可以在完全市場化的條件下滿足人們的基本居住需求。當(dāng)然，前提是有人愿意投資試一試。于是從今年上半年開始，林一海把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了開發(fā)商。

　　開發(fā)商再次讓林一海失望了。在《南方周末》刊登4期廣告之后，也有不少人打電話來咨詢，“大部分還是知識分子”，這些和林一海身份類似的人所能做的也只能是討論討論而已。政府和開發(fā)商都行不通，林一海打起了集資蓋房的主意，尋找志同道合的自愿者共同集資來實(shí)現(xiàn)“環(huán)型公寓”可能是他的較后出路了。但就在這時，形勢有了變化，萬科率先行動起來。

　　政府的微妙態(tài)度

　　在萬科宣布征集方案之后的數(shù)天之內(nèi)就有60多個個人和機(jī)構(gòu)報名。上海禾土投資顧問公司總經(jīng)理張偉在得到消息的時間里就聯(lián)系了自己的母校復(fù)旦大學(xué)公共政策發(fā)展研究院，他知道該學(xué)院長期跟蹤調(diào)查上海浦東區(qū)中低收入人群?！拔乙呀?jīng)報了名，研究費(fèi)用由我來支付”，張偉表示。

　　萬科開出的獎金并不誘人，但是萬科列出的方案涉及的目錄卻是相當(dāng)?shù)膶挿骸闹械腿巳壕幼∠M(fèi)特征研究，到居住保障政策，以及中低人群居住社區(qū)規(guī)劃，申報的課題可以涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃等等各方面。很明顯，萬科的目的不是為了完成某一個研究項(xiàng)目，而是發(fā)動民眾參與。萬科集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人朱保全說：“這次活動沒有權(quán)威，我們更愿意把它看成杠桿”。

　　媒體和萬科的行動感染著林一海，他樂觀地把自己的落實(shí)計劃從10年至20年提早到5年到10年。林一海甚至樂觀到不打算參加萬科的方案征集，并自認(rèn)為萬科遲早會上門來找自己。

　　不可否認(rèn)萬科對輿論的影響力，但建設(shè)部的參與似乎更吸引人們的關(guān)注。林一海在解釋自己樂觀的原因時也強(qiáng)調(diào)自己看到政府的態(tài)度在發(fā)生轉(zhuǎn)變。而這種判斷和熱情大多依據(jù)媒體的報道，因?yàn)橛忻襟w宣稱是建設(shè)部在征集方案，并為此專門開會。但事實(shí)并非如此，建設(shè)部的態(tài)度要更為微妙一些。一位內(nèi)部人士透露，征集方案公布后很多人直接打電話到建設(shè)部咨詢，建設(shè)部表示希望媒體澄清，建設(shè)部僅僅是指導(dǎo)單位而不是主辦單位。

　　文林峰表示，“公開的討論至少有利于促進(jìn)政府的反思?！奔?xì)心的人們可能也看到輿論壓力帶來的實(shí)實(shí)在在的效果。眼下各地政府都在申報2年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用房建造計劃，供應(yīng)量有明顯增加。北京市政府正在醞釀的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》已經(jīng)幾易其稿，反復(fù)征求意見遲遲不敢結(jié)論，這也是目前為止北京市就經(jīng)濟(jì)適用房政策征求意見較為廣泛的一次。而上海在迅速公布普通商品房供應(yīng)計劃之后的輪公開招標(biāo)也基本結(jié)束。

　　但是從公開討論到政策調(diào)整之間仍有很大距離?！敖ㄔO(shè)部也經(jīng)常開會研究中低收入人群居住保障政策，這不是什么新聞”，文林峰說，“以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主解決居住保障的基本政策目前沒有發(fā)生變化，只是需要進(jìn)一步改善”。

　　居住保障政策涉及從土地到較終的產(chǎn)品供應(yīng)方方面面的問題，建設(shè)部作為功能性部門的工作是督促各地政府采取措施。事實(shí)上，以往經(jīng)濟(jì)適用房計劃也是年年有，問題是落實(shí)的情況比較糟糕。

　　文林峰透露：“正在起草的國家十一五住宅發(fā)展規(guī)劃，將把居住保障列為工作”，但同時她提醒政策調(diào)整是個長期的過程，從土地整理到上市都需要時間，“我們更需要建設(shè)性意見，而不是完全否定過去”。

　　相比之下，林一海好像對未來更為自信，“這不是烏托邦，真的不是”。

　　鏈接：現(xiàn)在環(huán)型公寓的原理是住宅環(huán)形圍繞，中間是各種公共設(shè)施，實(shí)行分工協(xié)作的社會化生活方式，這樣就可以一方面縮減無效和低效的住宅面積，達(dá)到減少住宅建筑面積從而相對降低成套住宅價格的直接目的；另一方面由于實(shí)行了社會化的生活方式，使得居民對城市設(shè)施的依賴程度顯著降低而疏離城市，從而達(dá)到降低單位面積房價而降低房價。

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