修訂后的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》自２００７年１月１日起實施至今已近半年。國家稅務總局相關負責人１２日詳細解析了城鎮(zhèn)土地使用稅修改的四大新意。

    順應經(jīng)濟發(fā)展新需求

    １９８８年公布實施的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例是依據(jù)２０世紀８０年代中期的經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用狀況及相關政策制定的。

    國家稅務總局相關負責人表示，城鎮(zhèn)土地使用稅作為我國目前在土地保有環(huán)節(jié)征收的先進稅種，長期以來稅負偏低，２００６年１７７億元，占全國稅收總收入的比重不足０．５個百分點。這與我國人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來日益攀升的地價水平是極不適應的。

    該負責人說，修訂后的條例提高了稅額標準，并把外資企業(yè)納入了征收范圍，這與我們當前的經(jīng)濟發(fā)展相適應，是順應經(jīng)濟發(fā)展需求的重要舉措。

    稅額標準提高兩倍

    國家稅務總局相關負責人說，為了改變長期以來稅負偏低的狀況，修改后的條例將稅額標準提高了２倍。

    原城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例規(guī)定，土地使用稅每平方米年稅額為：大城市０．５元至１０元；中等城市０．４元至８元；小城市０．３元至６元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)０．２元至４元。

    條例修改后，土地使用稅每平方米年稅額為：大城市１．５元至３０元；中等城市１．２元至２４元；小城市０．９元至１８元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)０．６元至１２元。

    外資企業(yè)被納入征收范圍

    關于修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人范圍有何變化，國家稅務總局相關負責人表示，修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅把在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人也確定為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應當依照條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

    繳納場地使用費的外資企業(yè)也應繳納城鎮(zhèn)土地使用稅

    關于繳納場地使用費的外資企業(yè)是否也應當繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，上述負責人說，場地使用費與土地出讓金類似，是國家有償讓渡土地使用權而收取的費用，是企業(yè)在土地取得環(huán)節(jié)支付的成本。而城鎮(zhèn)土地使用稅是國家無償取得的稅收收入，是企業(yè)在土地保有環(huán)節(jié)支付的稅收，場地使用費與城鎮(zhèn)土地使用稅的性質、體現(xiàn)的權益、隸屬的環(huán)節(jié)均不相同。因此，征收城鎮(zhèn)土地使用稅與是否繳納場地使用費沒有關系。（記者 李延霞 王宇 安蓓）

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