修訂后的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》自２００７年１月１日起實(shí)施至今已近半年。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人１２日詳細(xì)解析了城鎮(zhèn)土地使用稅修改的四大新意。

    順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求

    １９８８年公布實(shí)施的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例是依據(jù)２０世紀(jì)８０年代中期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況及相關(guān)政策制定的。

    國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城鎮(zhèn)土地使用稅作為我國(guó)目前在土地保有環(huán)節(jié)征收的先進(jìn)稅種，長(zhǎng)期以來(lái)稅負(fù)偏低，２００６年１７７億元，占全國(guó)稅收總收入的比重不足０．５個(gè)百分點(diǎn)。這與我國(guó)人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來(lái)日益攀升的地價(jià)水平是極不適應(yīng)的。

    該負(fù)責(zé)人說(shuō)，修訂后的條例提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，并把外資企業(yè)納入了征收范圍，這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要舉措。

    稅額標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍

    國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了改變長(zhǎng)期以來(lái)稅負(fù)偏低的狀況，修改后的條例將稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了２倍。

    原城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例規(guī)定，土地使用稅每平方米年稅額為：大城市０．５元至１０元；中等城市０．４元至８元；小城市０．３元至６元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)０．２元至４元。

    條例修改后，土地使用稅每平方米年稅額為：大城市１．５元至３０元；中等城市１．２元至２４元；小城市０．９元至１８元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)０．６元至１２元。

    外資企業(yè)被納入征收范圍

    關(guān)于修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人范圍有何變化，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅把在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人也確定為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

    繳納場(chǎng)地使用費(fèi)的外資企業(yè)也應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅

    關(guān)于繳納場(chǎng)地使用費(fèi)的外資企業(yè)是否也應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，場(chǎng)地使用費(fèi)與土地出讓金類似，是國(guó)家有償讓渡土地使用權(quán)而收取的費(fèi)用，是企業(yè)在土地取得環(huán)節(jié)支付的成本。而城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家無(wú)償取得的稅收收入，是企業(yè)在土地保有環(huán)節(jié)支付的稅收，場(chǎng)地使用費(fèi)與城鎮(zhèn)土地使用稅的性質(zhì)、體現(xiàn)的權(quán)益、隸屬的環(huán)節(jié)均不相同。因此，征收城鎮(zhèn)土地使用稅與是否繳納場(chǎng)地使用費(fèi)沒(méi)有關(guān)系。（記者 李延霞 王宇 安蓓）

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