您的當(dāng)前位置:海南房產(chǎn)網(wǎng) - 搜游居 > 房產(chǎn)資訊 > 購房知識 > 新拆遷條例二次征求意見 行政強制拆遷擬取消
新拆遷條例二次征求意見 行政強制拆遷擬取消
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 583 次
核心提示
12月15日,國務(wù)院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例(次公開征求意見稿)》(以下簡稱“本次征求意見稿”)。
與現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱“現(xiàn)行條例”)和今年1月29日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》(以下簡稱“上次征求意見稿”)相比,本次征求意見稿有哪些變化和新意?
【公共利益】
界定公共利益不以是否市場化運作為標(biāo)準(zhǔn)
征求意見稿規(guī)定,為了公共利益需要,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。因此,征收范圍的確定就是公共利益的界定。
如何界定公共利益一直是社會關(guān)注的熱點,上次征求意見時,社會各界對此共提出9161條意見,主要集中在范圍、類型界定等方面。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公共利益的界定必須考慮我國的國情。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)階段,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家現(xiàn)代化的必然趨勢,符合較廣大人民群眾的根本利益,是公共利益的重要方面;遏制房價過快上漲勢頭、穩(wěn)定房價,滿足人民群眾的基本住房需求,也是公共利益的重要方面。
這位負(fù)責(zé)人說,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,建立公共服務(wù)供給的社會和市場參與機制是必然趨勢,不能以是否采用市場化的運作模式作為界定公共利益的標(biāo)準(zhǔn)。不能因醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理、鐵路、公交等收費就否認(rèn)這些項目的公共利益屬性。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建,也屬于公共利益的一個方面。
因此,本次征求意見稿規(guī)定,建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,并明確因政府組織實施的能源、交通、水利以及教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)以及國家機關(guān)辦公用房建設(shè)需要,屬于公共利益范圍,可以實行房屋征收。
【補償價格】
補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格
房屋征收的補償是社會較為關(guān)注的問題。上次征求意見中社會各界對此共提出13332條意見,主要集中在補償標(biāo)準(zhǔn)、價值評估、非法建筑等幾個方面。
上次征求意見稿規(guī)定:“貨幣補償?shù)慕痤~,根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定?!眹鴦?wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該條的本意是要按照市場價格進(jìn)行評估確定貨幣補償金額,但這種表述引起了歧義。
結(jié)合社會各界所提意見,本次征求意見稿明確規(guī)定,“對被征收房屋價值的補償金額,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),按照房屋征收評估辦法評估確定?!倍康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)由被征收人選定。
【危舊房改造】
從“需經(jīng)90%被征收人同意”到“納入年度發(fā)展計劃,經(jīng)人大審議通過”
征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益的重要保障。上次征求意見中,社會各界對此共提出11054條意見。
上次征求意見稿有關(guān)危舊房改造需經(jīng)90%被征收人同意和補償方案需征得2/3以上被征收人的同意、補償協(xié)議簽約率達(dá)到2/3以上方可生效的規(guī)定,本次被修改為保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃,經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過。
本次征求意見稿規(guī)定,房屋征收部門擬定房屋征收范圍、征收補償方案,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險評估,組織有關(guān)部門和專家論證,并將房屋征收范圍、征收補償方案予以公布征求意見。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人意見,對房屋征收范圍、征收補償方案進(jìn)行修改,并報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府作出涉及被征收人數(shù)量較多的房屋征收決定,須經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
【誰來拆遷】
可委托不以營利為目的的機構(gòu)實施房屋征收,禁止建設(shè)單位參與搬遷
按照現(xiàn)行規(guī)定,建設(shè)單位是拆遷人,可以自行拆遷,也可以委托拆遷單位實施拆遷。由于拆遷速度和建設(shè)單位、拆遷單位的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān),容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化,甚至發(fā)生惡性事件。
對此,上次公開征求的意見主要集中在:一是認(rèn)為房屋征收部門可以委托的單位應(yīng)當(dāng)是“具有管理公共事務(wù)職能的組織”,不能是營利性組織,并且對受委托單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和限制。二是認(rèn)為受委托單位不能是開發(fā)商、建設(shè)單位以及一切與該項目有利益關(guān)系的單位。三是認(rèn)為房屋征收部門不能委托其他單位從事征收補償與搬遷的具體工作。
本次征求意見稿在上次征求意見稿規(guī)定政府是征收補償主體、取消建設(shè)單位拆遷的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確,房屋征收部門可以委托房屋征收實施機構(gòu),承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施機構(gòu)不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施機構(gòu)實施房屋征收與補償?shù)男袨閼?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
本次征求意見稿規(guī)定,禁止建設(shè)單位參與搬遷活動,任何單位和個人都不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
【行政強拆】
行政強拆將退出歷史舞臺,強制搬遷須向法院申請
按照現(xiàn)行條例的規(guī)定,政府既可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷,也可以申請法院強制拆遷。而據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計,近幾年來,行政強制拆遷的比例平均為0.2%左右。
根據(jù)全國人大常委會辦公廳于2009年8月28日向社會公開征求意見的《行政強制法(草案)(三次審議稿)》第十三條的規(guī)定,行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定,排除了行政法規(guī)設(shè)定強制執(zhí)行的可能性。
因此,本次征求意見稿規(guī)定由政府申請法院強制執(zhí)行,取消了行政強制拆遷。這樣規(guī)定,有利于加強對基層政府征收補償活動的制約,有利于減少在房屋征收與補償中的矛盾。
對于集體土地上的房屋征收活動,國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照現(xiàn)行的法律制度,集體土地征收是由土地管理法調(diào)整的,因此,對于集體土地上的房屋征收活動,國務(wù)院法制辦將會同有關(guān)部門繼續(xù)抓緊土地管理法的修改工作。
核心提示
12月15日,國務(wù)院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例(次公開征求意見稿)》(以下簡稱“本次征求意見稿”)。
與現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱“現(xiàn)行條例”)和今年1月29日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》(以下簡稱“上次征求意見稿”)相比,本次征求意見稿有哪些變化和新意?就此,本報記者采訪了國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。
【公共利益】
界定公共利益不以是否市場化運作為標(biāo)準(zhǔn)
征求意見稿規(guī)定,為了公共利益需要,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。因此,征收范圍的確定就是公共利益的界定。
如何界定公共利益一直是社會關(guān)注的熱點,上次征求意見時,社會各界對此共提出9161條意見,主要集中在范圍、類型界定等方面。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公共利益的界定必須考慮我國的國情。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)階段,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家現(xiàn)代化的必然趨勢,符合較廣大人民群眾的根本利益,是公共利益的重要方面;遏制房價過快上漲勢頭、穩(wěn)定房價,滿足人民群眾的基本住房需求,也是公共利益的重要方面。
這位負(fù)責(zé)人說,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,建立公共服務(wù)供給的社會和市場參與機制是必然趨勢,不能以是否采用市場化的運作模式作為界定公共利益的標(biāo)準(zhǔn)。不能因醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理、鐵路、公交等收費就否認(rèn)這些項目的公共利益屬性。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建,也屬于公共利益的一個方面。
因此,本次征求意見稿規(guī)定,建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,并明確因政府組織實施的能源、交通、水利以及教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)以及國家機關(guān)辦公用房建設(shè)需要,屬于公共利益范圍,可以實行房屋征收。
【補償價格】
補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格
房屋征收的補償是社會較為關(guān)注的問題。上次征求意見中社會各界對此共提出13332條意見,主要集中在補償標(biāo)準(zhǔn)、價值評估、非法建筑等幾個方面。
上次征求意見稿規(guī)定:“貨幣補償?shù)慕痤~,根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。”國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該條的本意是要按照市場價格進(jìn)行評估確定貨幣補償金額,但這種表述引起了歧義。
結(jié)合社會各界所提意見,本次征求意見稿明確規(guī)定,“對被征收房屋價值的補償金額,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),按照房屋征收評估辦法評估確定?!倍康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)由被征收人選定。
【危舊房改造】
從“需經(jīng)90%被征收人同意”到“納入年度發(fā)展計劃,經(jīng)人大審議通過”
征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益的重要保障。上次征求意見中,社會各界對此共提出11054條意見。
上次征求意見稿有關(guān)危舊房改造需經(jīng)90%被征收人同意和補償方案需征得2/3以上被征收人的同意、補償協(xié)議簽約率達(dá)到2/3以上方可生效的規(guī)定,本次被修改為保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃,經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過。
本次征求意見稿規(guī)定,房屋征收部門擬定房屋征收范圍、征收補償方案,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府作出房屋
作者介紹
大家都在看
- 1招商樂城國際花園現(xiàn)房1-3-6-8棟在售,參考均價16000元/m2 71668
- 2海南那么美哪里安家好? 64811
- 3一位北京老人在海南購房的真實感受 講的太好了! 64719
- 4海南買房的人后悔嗎?亂買肯定后悔 57601
- 5瓊海市第十二屆科技活動籌備工作會議 57436
- 6臺灣明星都住哪?豪宅大曝光(組圖) 56066
- 7轉(zhuǎn)載一位外地人在海南買房的血淚史 50837
- 8在海南買房哪個城市好?哪個城市更適宜居?。?/a> 50810
- 9瓊海特色旅游之萬泉河游覽風(fēng)景區(qū) 50713
- 10瓊海和文昌哪個地方好一點? 50324
更多大家關(guān)注的樓盤
魯能山海天
14000元/平方米
文昌-月亮灣|海南省文昌市龍樓銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)
博鰲海御
0元/平方米
瓊海-博鰲海景|瓊海博鰲濱海大道
官塘學(xué)院小鎮(zhèn)
14000元/平方米
瓊海-官塘溫泉|海南省瓊海市官塘白石嶺風(fēng)景區(qū)
恒大金碧天下
20000元/平方米
儋州-濱海新區(qū)|儋州市白馬井濱海新區(qū)
石梅山莊
23000元/平方米
萬寧-興隆|萬寧市興隆石梅灣興梅大道1號
天來泉二期
12000元/平方米
瓊海-官塘溫泉|瓊海市官塘溫泉旅游開發(fā)區(qū)天來泉大道
中國海南·海花島
21000元/平方米
儋州-濱海新區(qū)|海南儋州濱海新區(qū)濱海大道中國海南?;◢u展示中心
富力灣
19000元/平方米
陵水-香水灣|陵水縣香水灣旅游度假區(qū)B區(qū)南段
龍憩園中園
0元/平方米
萬寧-興隆|海南省興隆旅游度假區(qū)興梅大道中段西側(cè)
龍棲灣新半島
33000元/平方米
樂東 - 樂東縣|樂東縣九所龍棲灣