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我國新征收條例可能在兩會前后公布

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 548 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
北京盛廷律師事務(wù)所前天將一份名為《不動產(chǎn)征收與搬遷法》的建議稿建言至全國人大法工委和國務(wù)院。這份建議稿的亮點(diǎn)是,一并解決國有土地和集體土地以及地上附著物、建筑物的征收問題。

新征收條例或兩會前后公布

國務(wù)院法制辦12月15日公布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(次公開征求意見稿)》全文,再度征求公眾意見。征求意見稿明確行政強(qiáng)制拆遷將取消,須由政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

但草案仍未涉及集體土地及其土地上不動產(chǎn)的征收與拆遷問題。北京大學(xué)憲法與行政法研究主任姜明安是建言五教授之一,據(jù)其透露,二次征求意見的新征收條例或?qū)⒃诿髂陜蓵昂蠊?,而《土地管理法》或?qū)⒃诿髂晁奈逶滦薷摹?p>姜明安前日表示,目前國有土地征收不是主要問題,矛盾主要發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部和郊區(qū),“80%的問題發(fā)生在集體土地上,集體土地上拆遷條件沒有限制,程序沒有限制,且補(bǔ)償太低”。

“比例原則”獲專家稱贊

盛廷版《不動產(chǎn)征收與搬遷法》建議稿在增加國有土地上房屋協(xié)議搬遷制度體系設(shè)計(jì)的同時(shí),一并考慮了集體所有建設(shè)用地上的房屋協(xié)議搬遷。盛廷律師事務(wù)所主任律師楊在明說,這份建議稿是由40位征地拆遷專業(yè)律師共同完成。

盛廷版的建議稿中,在不動產(chǎn)征收應(yīng)當(dāng)遵循的原則中增加了比例原則,即在遵循公證補(bǔ)償原則、程序正當(dāng)原則的同時(shí),如果通過其他方式能實(shí)現(xiàn)征收目的,不得啟動征收程序;征收所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。姜明安認(rèn)為,建議稿中這個(gè)原則的確定“非常好”。

“權(quán)利人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式”

按照建議稿的說法,征收補(bǔ)償可實(shí)行貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及貨幣與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)合的三種基本補(bǔ)償方式,不動產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)進(jìn)行選擇。而且各地可根據(jù)實(shí)際情況,制定地方性法規(guī),在不降低不動產(chǎn)權(quán)利人當(dāng)前生活水平,并保障其長遠(yuǎn)生計(jì)的原則下,積極探索作價(jià)入股、安排就業(yè)、社會保障等多種方式。

姜明安認(rèn)為這一條立法建議是一個(gè)亮點(diǎn)。他舉例說,“這塊地不是要搞建設(shè)嗎,我(被征收人)入4%的股,每年都可以分紅”。

此外,征收計(jì)劃預(yù)案與聽證制度從程序上確保征收項(xiàng)目符合公共利益。這就是說,在程序上要有征收計(jì)劃預(yù)案制度、兩次聽證制度、要求征收部門制作規(guī)范的征收計(jì)劃預(yù)案,并在限定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行張貼公告與新聞公告?!?p>(作者:郭少峰)

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