近日，由國務(wù)院較新發(fā)布的第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目決定中，關(guān)于“房地產(chǎn)預(yù)售許可”審批權(quán)下放的消息尤為受關(guān)注。“房地產(chǎn)預(yù)售許可”由原來“縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門”負(fù)責(zé)審批，下放后，實(shí)施機(jī)關(guān)變更為“設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府房地產(chǎn)管理部門”。另外，國務(wù)院取消171項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中包括“房產(chǎn)測繪單位資格初審”。

　　《商品房預(yù)售許可證》是市、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房的批準(zhǔn)文件。其主管機(jī)關(guān)是市國土房管局，證書由市國土房管局統(tǒng)一印制、辦理登記審批和核發(fā)證書。

　　此消息一經(jīng)發(fā)布，便如平地一聲驚雷震蕩了全國的房地產(chǎn)市場，業(yè)界眾說紛紜。當(dāng)前樓市正處于購賣雙方博弈的僵持狀態(tài)，對預(yù)售許可審批權(quán)下放政策的不同解讀，或?qū)⑼ㄟ^對市場預(yù)期的影響傳導(dǎo)樓市。

　　海南：推盤量將增 市場或陷混亂

　　據(jù)海南新浪樂居監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，就在商品房預(yù)售審批權(quán)下放政策發(fā)布的當(dāng)周，海南商品房簽約710套，環(huán)比前一周上漲327.71%；這是否和商品房預(yù)售審批權(quán)下放有關(guān)，商品房預(yù)售審批權(quán)下放政策會對海南樓市產(chǎn)生什么影響，記者就此進(jìn)行了隨機(jī)采訪。

　　網(wǎng)名為“椰夫”的購房者表示：“商品房預(yù)售審批權(quán)下放，對市場來說不是好事，但對我們購房者來說應(yīng)該是好事。審批權(quán)下放后，就會有更多的樓盤要蜂擁而出，到時(shí)市場就可能要出問題。利弊方面，應(yīng)該是弊大于利，因?yàn)楸O(jiān)管不力會導(dǎo)致執(zhí)行不力，有可能會出現(xiàn)房子還沒蓋就已經(jīng)拿到預(yù)售證的情況，這就相當(dāng)于炒樓花，對市場相當(dāng)不利。對房價(jià)應(yīng)該也會有影響，推盤量大了，供應(yīng)充足會帶動價(jià)格下行的。價(jià)格下行了，我們購房者自然會高興。”

　　某項(xiàng)目的銷售經(jīng)理古先生則表示：“商品房預(yù)售審批權(quán)下放，對我們開發(fā)商來說有利有弊。因?yàn)樯唐贩款A(yù)售審批權(quán)下放后，估計(jì)預(yù)售證的審批就更加容易了，進(jìn)入市場的門檻就低了，這是好的方面。但預(yù)售證審批容易了，整個市場的存量將會增加，銷售壓力也會增大，到較后，各地產(chǎn)商會開始打價(jià)格戰(zhàn)，這對我們開發(fā)商來說就不是什么好事了。”

　　不同聲音

　　支持：增強(qiáng)市場靈活性

　　中國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院院長、中國發(fā)展研究房地產(chǎn)研究所所長謝逸楓：“而于房地產(chǎn)市場則是利大于弊，一則增強(qiáng)商品房市場供應(yīng)的靈活性與市場開放度。二則縮短商品房上市銷售時(shí)間，增加商品房市場供應(yīng)。”

　　鏈家地產(chǎn)市場研究部曾公開發(fā)表言論：“審批權(quán)下放后，區(qū)域的自主權(quán)增大，對于預(yù)售項(xiàng)目的管理可能更為靈活，預(yù)售項(xiàng)目的審批實(shí)效也會明顯加快，開發(fā)商會從中受益。”

　　中立：對市場利好但監(jiān)管是問題

　　網(wǎng)友菜菜香：“雖然審批的機(jī)關(guān)變了，但審批標(biāo)準(zhǔn)并沒有變，關(guān)鍵不是看誰管，而是看怎么管，有沒有效力，能不能落實(shí)調(diào)控政策。”

　　銘騰地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)：“執(zhí)行嚴(yán)格可達(dá)到調(diào)節(jié)、監(jiān)督市場的作用，相反則可能變相刺激成交回升。商品房預(yù)售許可審批權(quán)下放后，地方對預(yù)售項(xiàng)目管理的自主權(quán)增大，如果嚴(yán)格執(zhí)行可以及時(shí)對市場做出反應(yīng)，對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督；但若執(zhí)行不力，也可能適得其反。”

　　反對：對市場機(jī)制的扼殺 無存在的必要

　　潘石屹表示，“《商品房預(yù)售許可》審批權(quán)下放”。哪個國家還有這么奇怪的《商品房預(yù)售許可》？應(yīng)該取消，按照《房屋購賣合同》去辦，出現(xiàn)糾紛找法院?，F(xiàn)在政府要審批，出現(xiàn)問題，自然要找政府，政府要承擔(dān)責(zé)任。政府有能力承擔(dān)這么大的市場責(zé)任嗎？”

　　復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究地產(chǎn)運(yùn)營研究所所長蔡為民：“預(yù)售審批權(quán)下放容易形成"閻王不好見，小鬼也難纏"的窘境，是對市場機(jī)制的扼殺，無存在的必要，但亦不能貿(mào)然取消，應(yīng)有相關(guān)配套，如調(diào)整預(yù)售辦法等。”

　　從商品房預(yù)售審批權(quán)下放政策受關(guān)注度不難看出，任何一則新政頒布都能成為左右樓市的因素。一系列的疑問在尋求解答，有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，權(quán)利下放對地方政府而言嚴(yán)格按規(guī)定辦事尤為重要。很多地方縣一級的房管部門依據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模就有商品房預(yù)售許可的審批權(quán)限，并不完全是縣級以上的房管部門才有商品房預(yù)售許可的審批權(quán)限。而這次把商品房預(yù)售許可的審批權(quán)限下放到縣市級房管部門，這樣的調(diào)整在一定程度上會增加市場供給量及速度。地方政府還是要嚴(yán)格按照規(guī)定來審批商品房預(yù)售許可。合肥學(xué)院房地產(chǎn)研究所副所長合肥凌斌表示，如果能夠堅(jiān)持預(yù)售許可標(biāo)準(zhǔn)人人平等的原則，那么下放預(yù)售的審批權(quán)力就無可厚非。當(dāng)然，希望權(quán)利和責(zé)任能夠同時(shí)下放。

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