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河北磁縣房地產(chǎn)開發(fā)大量占用基本農(nóng)田和耕地
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 620 次
“南國風光——一個來了不想走的地方?!焙?(論壇 新聞)市鑫祥房地產(chǎn)開發(fā)公司的宣傳廣告語不禁使人怦然心動,讓購房者浮想聯(lián)翩。但是據(jù)知情人士透露:“鑫祥公司在河北磁縣的房地產(chǎn)項目是沒有合法手續(xù)的,占用的都是基本農(nóng)田和耕地。所有的樓盤都是違法建筑,‘五證’不全?!庇浾唠S即趕往調(diào)查采訪。
占用基本農(nóng)田大搞房地產(chǎn)開發(fā)
從邯鄲市區(qū)中華大街驅(qū)車南行大約10公里,就來到了河北省邯鄲市磁縣花官營鄉(xiāng)。剛進入花官營鄉(xiāng),在公路東側(cè)一塊花官營鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護區(qū)上,河北省國土資源局、磁縣國土資源局在2009年3月樹立的標志牌明確標示,這塊基本農(nóng)田保護范圍為東至北左良、鄭莊,西至中華街,南至邯濟鐵路,北至邯鄲縣,保護面積為2880畝。
1月26日上午,記者看到在鄭莊村西面的耕地上幾棟住宅樓正在建設(shè)之中。據(jù)村民反映,從2008年初開始,花官營鄉(xiāng)的鄭莊、南左良、吳莊3個村先后進行房地產(chǎn)開發(fā)。其中,鄭莊的房地產(chǎn)項目占用基本農(nóng)田100多畝,每畝地向村民補償6萬元。小區(qū)從2009年6月開始建設(shè),規(guī)劃住宅樓50多棟,目前已建設(shè)4棟,每平方米銷售價格1800元左右,小區(qū)內(nèi)學校等公共設(shè)施一應(yīng)俱全,目前已經(jīng)有不少邯鄲市居民前來購購。
村民介紹說,鄭莊南面的南左良、吳莊正在開發(fā)的兩處大型住宅區(qū)“水城別苑”和“南國風光”的土地補償價和住宅樓對外銷售價與鄭莊的項目大同小異。
在緊鄰鄭莊的南左良村西南,記者看到“水城別苑”的醒目宣傳語。10多棟住宅樓正在施工。當?shù)卮迕窀嬖V記者,小區(qū)規(guī)劃住宅樓40多棟,對外出售,每平方米銷售價格2000元左右。
從南左良村南行就來到了吳莊。在吳莊村南,有19棟住宅樓正在建設(shè)中。在建小區(qū)門衛(wèi)告訴記者,吳莊村的“南國風光”是邯鄲市鑫祥房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的,公司售樓處在市里,如果要購購,可以與該公司文主任聯(lián)系。
土地資源局:下達處罰書,執(zhí)行詳情“不清楚”
1月27日上午10時許,磁縣國土資源局辦公室主任王勇強接受了記者采訪。王主任告訴記者:“對于土地局存在行政不作為或‘以罰代管’的問題,實際是執(zhí)行難,我們只有調(diào)查權(quán),而沒有執(zhí)行權(quán)。國土部門可以下達處罰決定,要求相關(guān)責任方停止違法占地行為,恢復(fù)耕地,但是強制執(zhí)行權(quán)在法院,我們也不好辦。”而當記者提出“不好辦”是否可以聯(lián)系法院配合,法院不配合是否可以通過上級部門溝通時,王主任卻沒有給出正面回答。
在記者要求下,磁縣土地局執(zhí)法中隊董冰祥隊長向記者出示了土地局對三個房地產(chǎn)項目的處罰決定書。
涉及鄭莊的20091031號處罰決定書顯示,鄭莊的房地產(chǎn)開發(fā)項目自2009年3月開始占用耕地,占地面積32.4畝,土地局處罰了64.8萬元,2009年5月26日移交法院執(zhí)行,對于是否已經(jīng)恢復(fù)耕地,董隊長表示“不太清楚”;南左良村的20081037號處罰決定書顯示,土地局對自2008年3月開始違法占用6.86畝耕地的房地產(chǎn)開發(fā)項目處罰了約13.7萬元,2009年4月9日向法院遞交強制執(zhí)行申請。至于為何只有6.86畝,董告訴記者還有卷宗,“我拿錯了,沒拿全”。
而對于吳莊村的“南國風光”開發(fā)項目,磁縣土地局前后共下達三次處罰決定書,涉及耕地面積共計86.69畝,處罰金額總計約143.5萬元,均已移交法院或公安局等相關(guān)部門執(zhí)行。
項目建設(shè)“五證”全無 建設(shè)局表示:正在申請執(zhí)行
依據(jù)我國政府相關(guān)規(guī)定,只有《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程開工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》“五證”齊全的開發(fā)商才具有出售商品房的資格。而據(jù)知情人透露,磁縣相關(guān)房地產(chǎn)公司“五證”不全,甚至有些房地產(chǎn)公司“五證”全無,根本就不具備開發(fā)房地產(chǎn)、出售商品房的資格。
1月27日下午15時許,記者來到磁縣建設(shè)局向建設(shè)局執(zhí)法二隊孔祥琪隊長了解相關(guān)情況。孔隊長向記者出示了建設(shè)局對南左良村西南的“水城別苑”的2008010號處罰決定書。案宗顯示,此處的非法占地開發(fā)房地產(chǎn)開始于2008年3月,該項目不具有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程開工許可證》等合法證件。
磁縣建設(shè)局從3月21號開始進行查處,共處罰96萬元,但是款項至今仍未到位。對于案卷上沒有顯示移交法院強制執(zhí)行的問題,孔隊長表示“正在申請,程序一直在進行”。
對于鄭莊、吳莊的情況,孔隊長告訴記者他不清楚,問及理由,他表示“不是因為這兩處不是由我們隊負責,而是由于其他各種原因”。而關(guān)于違法建筑為何至今沒有拆除,而且還在建設(shè)的問題,孔隊長則稱,“建設(shè)局對違法建筑只有處罰權(quán),而沒有強制執(zhí)行權(quán);向法院移交的義務(wù)當然有,但沒能移交是因為當時我不是一把手?!?/P>
法律法規(guī)執(zhí)行無力 耕地流失亟待遏制
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》制定的《基本農(nóng)田保護條例》第十五條規(guī)定,基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國務(wù)院批準;第十七條規(guī)定,禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。
禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;十五條,國家機關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。
然而嚴令之下,各地違法占用基本農(nóng)田的情況卻屢禁不止。究其緣由,單從磁縣就可見一斑:法律束之高閣,監(jiān)督軟弱無力,執(zhí)法態(tài)度消極……
國土資源局、建設(shè)局等國家行政部門擔負著保護耕地、基本農(nóng)田的重要職責。人民賦予其權(quán)力是要其進行積極執(zhí)法,而非行政不作為甚至亂作為,搖身一變成為罰款機器。
相關(guān)行政部門一旦涉及到法律責任,就鉆法律空子,以所謂的“正在申請”、“程序一直在進行”、“不清楚”等為借口,互相推諉,不履行其責任,導(dǎo)致國家耕地資源流失,基本保護農(nóng)田得不到有效的保障。
我們將將繼續(xù)關(guān)注磁縣土地流失事件,以期得以合理、盡快解決。
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