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國(guó)土部嚴(yán)禁突破規(guī)劃設(shè)新城 重申耕地保護(hù)責(zé)任追究制度
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 577 次
據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息,日前,國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)較嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求各地將保護(hù)耕地作為土地管理的頭要任務(wù),全面強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)守18億畝耕地紅線,確保耕地實(shí)有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。
國(guó)土部規(guī)劃司解讀稱,《通知》提出了新形勢(shì)下進(jìn)一步嚴(yán)格耕地保護(hù)的新目標(biāo)、新要求和新舉措,這是指導(dǎo)未來(lái)一個(gè)時(shí)期耕地保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。
安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)合作經(jīng)濟(jì)研究的主任唐敏告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的記者,全國(guó)耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加,但實(shí)有耕地還是那么多。且現(xiàn)有的耕地面積由于建設(shè)用地、污染等原因發(fā)生變化甚至減少。在我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)的情況下,18億畝的耕地紅線必須嚴(yán)防死守。
規(guī)劃司解讀時(shí)表示,一些地方實(shí)際走的是一條重發(fā)展輕保護(hù)、粗放擴(kuò)張之路,尤其是新城新區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)急功近利、攤大餅式擴(kuò)展,占用了大量的良田好地。
在此背景下,耕地占補(bǔ)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量問(wèn)題也比較突出。過(guò)去10年,建設(shè)占用耕地近1/2是水田和菜地,而同期補(bǔ)充的耕地中水田和菜地遠(yuǎn)未達(dá)到這個(gè)比例。這種建設(shè)發(fā)展模式和占補(bǔ)平衡做法必須改變。
《通知》要求,加大土地規(guī)劃計(jì)劃的管控力度,嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃批地用地,嚴(yán)禁突破土地利用總體規(guī)劃設(shè)立新城新區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))。建立土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改制度,禁止隨意修改規(guī)劃。
國(guó)土部還在遵循耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的原則上,提出了一系列新的舉措,如:嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模,確需擴(kuò)大的,采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局,避讓優(yōu)質(zhì)耕地;對(duì)耕地后備資源不足的地區(qū)相應(yīng)減少建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo),在建設(shè)用地預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查中從嚴(yán)把關(guān)等。
《通知》還要求,加強(qiáng)土地執(zhí)法督察,嚴(yán)肅查處亂占濫用耕地行為,嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任追究制度。
具體做法上,將構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制,完善省級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,將恒久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地質(zhì)量等納入考核內(nèi)容,實(shí)行耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量考核并重。
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