針對(duì)開發(fā)商坐地售價(jià)這一頑疾，發(fā)改委要求從5月1日起，所有樓盤必須一次性公開全部銷售房源，并做到明碼標(biāo)價(jià)、一套一標(biāo)，不得擅自漲價(jià)。

　　一個(gè)月過去了，“一房一價(jià)”政策執(zhí)行得如何?曾經(jīng)撲朔迷離的房?jī)r(jià)能否攤在陽(yáng)光下?記者在深圳、廣州等房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市進(jìn)行了追蹤采訪。

　　開發(fā)商三招應(yīng)對(duì)“一房一價(jià)”規(guī)定

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，要求從5月1日起商品房銷售實(shí)行一套一標(biāo)，并明確公示代收 收費(fèi)和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，商品房經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加收任何未標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)后，可以自行降價(jià)，打折銷售，但漲價(jià)必須重新申報(bào)備案。

　　然而“上有政策下有對(duì)策”。記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)發(fā)改委的明文規(guī)定，開發(fā)商通常采取三個(gè)“招數(shù)”應(yīng)對(duì)：

　　一是“遮遮掩掩”。記者走訪了多個(gè)樓盤銷售發(fā)現(xiàn)，只有少數(shù)樓盤嚴(yán)格按規(guī)定在顯著位置放置標(biāo)價(jià)牌。深圳寶安區(qū)一在售樓盤的營(yíng)銷就沒有明顯的標(biāo)價(jià)牌，但銷售人員表示他們已執(zhí)行“一房一價(jià)”規(guī)定，每套房子都有價(jià)格。但購(gòu)房者只能通過銷售人員口頭得知自己看中的房子的價(jià)格。

　　二是“陽(yáng)奉陰違”。較近記者以購(gòu)房者身份走訪了位于深圳龍華的“原著”樓盤，在銷售現(xiàn)場(chǎng)看到，3棟6CD的公示價(jià)格為每平方米33583元。而記者在深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，該房備案價(jià)格為每平方米26400元。兩個(gè)價(jià)格之間的差距非常大。記者在位于該片區(qū)的其他樓盤也發(fā)現(xiàn)了此問題。

　　更有甚者，還有樓盤的售價(jià)超過備案價(jià)格。以面積為63.19平方米的深圳“金地上塘道”10棟1單元16B為例，銷售人員告知的較終售價(jià)為152萬元，而深圳市規(guī)劃國(guó)土委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，這套房子備案價(jià)格為每平方米23817元，據(jù)此計(jì)算總價(jià)應(yīng)為150萬元。

　　三是“高報(bào)低開”。面對(duì)明碼標(biāo)價(jià)的要求，很多開發(fā)商玩起了價(jià)格游戲，把商品房備案價(jià)格定得遠(yuǎn)高于銷售價(jià)，而兩者之間的價(jià)差就是開發(fā)商坐地售價(jià)的空間。這樣，他們就可以在不高過備案價(jià)格的情況下，隔三差五地給房子漲漲價(jià)。以廣州市番禺區(qū)的諾德城樓盤為例，6梯1402房的標(biāo)價(jià)為166萬元，實(shí)際售價(jià)為107萬元，兩者足足相差近60萬元。

　　“要購(gòu)房就趕緊出手，以后還有得漲。”“原著”樓盤銷售人員對(duì)一位正在猶豫的購(gòu)房者說：“龍華是深圳新近崛起的樓市板塊，新盤很多，備案價(jià)格一般都在每平方米3萬元左右，但實(shí)際成交價(jià)大多在每平方米2.3-2.5萬元，你說這里有多大的漲價(jià)空間?”{$page$}

　　有關(guān)部門只做格式審查管不住坐地售價(jià)

　　記者采訪了解到，“一房一價(jià)”政策沒能完全達(dá)到預(yù)期效果，一方面在于政府執(zhí)法部門未對(duì)那些有法不依的開發(fā)商進(jìn)行嚴(yán)肅查處，使那些“遮遮掩掩”和“陽(yáng)奉陰違”的現(xiàn)象還有生存空間;另一方面，開發(fā)商之所以使用“高報(bào)低開”這些把戲，還在于價(jià)格備案這一環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞。為何明顯高于實(shí)際售價(jià)的申報(bào)價(jià)格能夠獲得有關(guān)部門的許可?

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局價(jià)格監(jiān)督檢查分局工作人員表示，商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度已在深圳執(zhí)行多年，而“高報(bào)低開”的問題由來已久。“早在2009年，深圳市規(guī)劃國(guó)土委就曾就此問題致函物價(jià)部門，要求對(duì)這種行為進(jìn)行查處。”

　　“但由于商品房?jī)r(jià)格實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，地方價(jià)格主管部門沒有任何法律依據(jù)可以查處和干預(yù)‘高報(bào)低開’的行為。根據(jù)目前的規(guī)定，我局僅是‘一房一價(jià)’價(jià)目表的監(jiān)制機(jī)關(guān)，只具有格式審查權(quán)力，即審查開發(fā)商是否按照固定格式公布相應(yīng)內(nèi)容，而對(duì)于標(biāo)示的具體價(jià)格則無權(quán)干涉。”該工作人員說。

　　廣東省物價(jià)局也證實(shí)了這種說法。該局表示，“在廣東省，除保障性住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)外，其余商品住房?jī)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的商品房?jī)r(jià)格，依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，政府一般不直接干預(yù)具體價(jià)格水平，而主要是規(guī)范商品房銷售中的價(jià)格行為。”

　　“如果大米賣出一斤100元的天價(jià)，政府該不該管?”深圳市民周明質(zhì)疑說，商品固然要由市場(chǎng)定價(jià)，但住房問題不僅僅具備商品屬性，還具備社會(huì)屬性，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”是政府的重要職責(zé)。何況，國(guó)家已經(jīng)要求各地出臺(tái)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。“如果任由開發(fā)商制訂備案價(jià)格，那么房?jī)r(jià)控制目標(biāo)還有可能實(shí)現(xiàn)嗎?”

　　據(jù)悉，今年1月，國(guó)務(wù)院頒布“新國(guó)八條”明確要求：地方政府要“合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布”。而房?jī)r(jià)控制目標(biāo)“要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力”來制定。{$page$}

    “有形之手”果斷出擊才能管好樓市調(diào)控

　　出臺(tái)“一房一價(jià)”政策的初衷是要構(gòu)建一個(gè)公開透明、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，從而讓房?jī)r(jià)逐漸回歸理性。但從深圳、廣州等城市的落實(shí)情況來看，這一政策已出現(xiàn)了被架空的危險(xiǎn)，政府“有形之手”沒有果斷出擊是重要原因。

　　中國(guó)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究主任宋丁認(rèn)為，當(dāng)“一房一價(jià)”遭遇無人能管的“高報(bào)低開”，淪為了“走過場(chǎng)”的形式時(shí)，管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的行政之手應(yīng)在此特定時(shí)期有所作為，積極介入商品房定價(jià)環(huán)節(jié)。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究研究員韓世同說，在1998年到2003年，樓盤銷售其實(shí)已經(jīng)是明碼標(biāo)價(jià)。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷升溫，開發(fā)商才耍起了滑頭，玩起“躲貓貓”的游戲。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)干預(yù)，還消費(fèi)者以知情權(quán)。財(cái)稅部門掌握開發(fā)商的成本利潤(rùn)情況，應(yīng)該與房管部門合作，監(jiān)控行業(yè)動(dòng)態(tài)，維護(hù)房?jī)r(jià)的合理定價(jià)。

　　專家們指出，“一房一價(jià)”是落實(shí)國(guó)家樓市調(diào)控的重要舉措，各地各部門應(yīng)當(dāng)盡快從兩個(gè)方面抓起：

　　一是盡快出臺(tái)“一房一價(jià)”實(shí)施細(xì)則，將備案價(jià)格與房?jī)r(jià)控制目標(biāo)掛鉤，比如將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)分解到各個(gè)片區(qū)，每個(gè)樓盤的價(jià)格都不得高于該片區(qū)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。同時(shí)賦予執(zhí)法部門更多的監(jiān)督查處手段，對(duì)于屢教不改的開發(fā)商實(shí)施重罰。

　　二是加強(qiáng)協(xié)作，防止推諉扯皮。樓市調(diào)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國(guó)土房管、工商物價(jià)、財(cái)政稅收等眾多部門，如果不能齊心協(xié)力形成合力，就會(huì)出現(xiàn)“九龍治水”的尷尬。當(dāng)前樓市調(diào)控已經(jīng)進(jìn)入由量縮轉(zhuǎn)為價(jià)跌的關(guān)鍵時(shí)期，只有扎緊籬笆，堵住窟窿，調(diào)控措施才能奏效，群眾的期望才能實(shí)現(xiàn)。

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