貢立華(省情調(diào)查研究城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運營研究所副所長) 徐建平(中地行房產(chǎn)代理公司董事長) 張維倫(廣州維森置業(yè)有限公司董事長) 張建勛(家和集團(tuán)副總裁) 　 房產(chǎn)稅漸行漸近。據(jù)報道，房產(chǎn)稅試點將于明年初開始，試點城市包括上海和重慶。目前財政部和國家稅務(wù)總局正在對《房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，以符合對居民自用房的征稅。財政部稅政司綜合處處長周傳華近日也表示，“十二五”期間，房產(chǎn)稅改革將穩(wěn)步推進(jìn)，個人房產(chǎn)將逐步納入征稅范疇。 　　按照現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》，個人所有的非營業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%～30%后的余值計算繳納。有人認(rèn)為，房產(chǎn)稅可限制投機(jī)，遏制房價上漲；但也有人認(rèn)為，稅費容易轉(zhuǎn)嫁給購房者，可能會變相推高房價。那么，房產(chǎn)稅應(yīng)該如何征收才合理？本期《信息時報》“大話地產(chǎn)”欄目特邀請了業(yè)內(nèi)專家共同探討這些話題。 　　如何看待兩地房產(chǎn)稅？ 　　都旨在抑制高端物業(yè) 各有千秋 　　信息時報：據(jù)了解，本次試點城市包括上海和重慶。兩個城市的試點方案也有很大差別，重慶的房產(chǎn)稅偏重對高端房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案則針對新增的一般房地產(chǎn)，而且以人均面積為起征點。你如何看待這兩種征收方式？ 　　張建勛：這兩種征收方式都各有針對性。重慶旨在抑制高端產(chǎn)品，而且存量也征稅，有點清算高端物業(yè)“舊賬”的意思，這對拉低樓市均價有一定作用，但對中低端住宅反而會起到不好的示范效應(yīng)。上海方面按人均面積征收有一定的合理性，對一手樓有抑制大戶型的效力，但對二手樓交易卻有推高樓價的可能。 　　徐建平：在考慮社會財富再分配的方向上，對普通住宅用戶減免征收房產(chǎn)稅，而對高端住宅、別墅等用戶采用累進(jìn)稅率的征收方式較為合理。而無論存量房和新增房，理論上不會存在太大的征收差別。 　　貢立華：就上海和重慶的試點方案而言，都是希望將征收范圍控制在高端的高端房、別墅和個別發(fā)達(dá)城市的小范圍內(nèi)，削平小部分高高在上的價格標(biāo)桿作用引起的社會連鎖反應(yīng)、逆反心理和社會情緒。 　　對增量還是存量征稅？ 　　兩者皆征稅才公平 只是時間問題 　　信息時報：對于房產(chǎn)稅應(yīng)該對增量征稅還是對存量征稅，業(yè)界一直存在爭議。有人認(rèn)為房產(chǎn)稅較終目標(biāo)是對增量和存量都征稅，只是時間問題。你認(rèn)為呢？ 　　張建勛：的確，房產(chǎn)稅的較終目標(biāo)是對增量和存量都征稅，這是基本的公平原則。但要做到這一點不容易，需有一套讓人信服又合理的房產(chǎn)評估系統(tǒng)。對增量征稅可能爭議不大，而存量中涉及原有已繳的稅費扣減，因為1984年國家決定恢復(fù)征收房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種。城鎮(zhèn)土地使用稅開發(fā)商早已攤到房價中，也就是說，業(yè)主在購房時已一次性繳清了。 　　張維倫：我比較贊成“房產(chǎn)稅的較終目標(biāo)是對增量和存量都要征稅，這只是時間問題”的觀點，從某種意義上來講，區(qū)別對待增量和存量征稅，比較合情合理。 　　徐建平：從1986年以來一直實施的《房產(chǎn)稅暫行條例》中，有明確表示對個人所有的非營業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅，而目前若修訂為對非營業(yè)用的房產(chǎn)也實行征稅，則主要是針對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)。因此，無論高端住宅、別墅還是普通住宅，無論存量房還是新增房，理論上都將符合征稅范圍。 房產(chǎn)稅怎樣征才合理？ 　　差別化稅收方式、合理稅率很重要 　　信息時報：在房產(chǎn)稅的起征點上也頗有爭議，有研究者認(rèn)為，若以家庭為單位，可能會導(dǎo)致離婚率上升。你如何看待？有怎樣的建議？ 　　張建勛：我認(rèn)為，應(yīng)本著惠民的原則，對每個城市在人均面積以內(nèi)的頭套自用性住宅予以免征，并對超出人均面積以上部分征收，可實施累進(jìn)稅率，并對增量、存量區(qū)別對待，合理公正評估。當(dāng)然，較終的解決方法是加快推進(jìn)物業(yè)稅的實施，全面對接物權(quán)法的相關(guān)內(nèi)容，這才是上策。 　　至于以家庭為單位開征會否造成離婚率的上升，我個人認(rèn)為倒不一定，這要看夫妻雙方是以什么為目的。若以持有物業(yè)為目的，則有可能會離婚，但這種方式折騰成本太高，除非每年離婚一次，因為稅是年年都要征的。 　　張維倫：我個人認(rèn)為，應(yīng)以家庭為單位征收比較合理。 　　徐建平：房產(chǎn)稅無論是以家庭為單位還是以人均面積為單位征收，都屬于“以人為主”的計算方法，這就很難避免人員流動帶來的征收難題。因此，或許可考慮“以物為主”的計算方法，也就是直接以房子的面積作為標(biāo)準(zhǔn)，以物業(yè)擁有者為納稅人，而這種方式也符合目前“家庭觀念突出”向“個人觀念突出”轉(zhuǎn)變的時代特點，同時也是一種權(quán)利和義務(wù)的平衡。我認(rèn)為，差別化的稅收方式以及稅率的合理制定很重要。 　　貢立華：如果一定要征稅，那么頭先要控制在高端房、房價暴漲的城市范圍內(nèi)；其次，征收的房產(chǎn)稅?？顚Ｓ?，用于補(bǔ)貼低收入家庭的購購能力；第三，降低征稅過程中的行政、管理成本，讓稅金發(fā)揮的社會效能。 　　觀點pk 　　開征房產(chǎn)稅對房價有何影響？ 　　有人認(rèn)為，房產(chǎn)稅可限制投機(jī)行為，也有人認(rèn)為，稅費容易轉(zhuǎn)嫁給購房者，增加百姓負(fù)擔(dān)。那么，開征房產(chǎn)稅究竟是遏制房價上漲還是變相推高房價？專家們各有不同的說法。 　　正方： 　　對增量開征可平抑房價 　　張建勛：開征房產(chǎn)稅對房價有怎樣的影響要區(qū)別分析。若對增量開征，則對平抑一手房價有一定的功效，因為新進(jìn)購家會對將來的持有成本進(jìn)行度量，再加上高昂的流轉(zhuǎn)稅費等門檻，若沒有足夠的未來房價上漲預(yù)期，新購家就不會輕易置業(yè)。但若對存量開征，則有可能會推高二手房價，因為業(yè)主肯定會將稅費轉(zhuǎn)移攤?cè)胧鄯砍杀局校瑥亩D(zhuǎn)嫁到購房者身上。 中立： 　　開征房產(chǎn)稅與房價關(guān)系不大 　　徐建平：我認(rèn)為，不能盲目將房價是否降低作為判斷房產(chǎn)稅的制定和作用等的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，同時也不能過于高估房產(chǎn)稅對房價的短期影響。事實上，從香港多年實行的差響稅和物業(yè)稅兩種涉及房地產(chǎn)的稅種來看，政府對此兩類稅種收入穩(wěn)定上升的同時，香港房價漲幅仍為全球之冠。因為歸根到底，決定房地產(chǎn)市場的力量不是稅收，而是經(jīng)濟(jì)、城市化、居民收入水平等因素。在市場供求關(guān)系下，稅收僅起到調(diào)節(jié)作用，而要穩(wěn)定房價還需結(jié)合多方面措施。 　　反方： 　　變相推高房價在所難免 　　貢立華：所謂“抽刀斷水水更流”，征稅就是變相推高房價。頭先，房產(chǎn)稅并不能抑制高房價，在現(xiàn)有土地制度、地方政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會保障體系、投資渠道和收益率、急功近利的社會風(fēng)氣等條件下征收房產(chǎn)稅，只能推高房產(chǎn)價格。現(xiàn)在要開征房產(chǎn)稅稅，就需要解決一個非常重要的問題——征收的房產(chǎn)稅將來用于那里，是調(diào)節(jié)房價，還是用于補(bǔ)貼低收入的購房能力？如果不能通過征稅縮小購房能力的差距，那么推高房價就是必然的。 貢立華(省情調(diào)查研究城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運營研究所副所長) 徐建平(中地行房產(chǎn)代理公司董事長) 張維倫(廣州維森置業(yè)有限公司董事長) 張建勛(家和集團(tuán)副總裁) 　 房產(chǎn)稅漸行漸近。據(jù)報道，房產(chǎn)稅試點將于明年初開始，試點城市包括上海和重慶。目前財政部和國家稅務(wù)總局正在對《房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，以符合對居民自用房的征稅。財政部稅政司綜合處處長周傳華近日也表示，“十二五”期間，房產(chǎn)稅改革將穩(wěn)步推進(jìn)，個人房產(chǎn)將逐步納入征稅范疇。 　　按照現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》，個人所有的非營業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%～30%后的余值計算繳納。有人認(rèn)為，房產(chǎn)稅可限制投機(jī)，遏制房價上漲；但也有人認(rèn)為，稅費容易轉(zhuǎn)嫁給購房者，可能會變相推高房價。那么，房產(chǎn)稅應(yīng)該如何征收才合理？本期《信息時報》“大話地產(chǎn)”欄目特邀請了業(yè)內(nèi)專家共同探討這些話題。 　　如何看待兩地房產(chǎn)稅？ 　　都旨在抑制高端物業(yè) 各有千秋 　　信息時報：據(jù)了解，本次試點城市包括上海和重慶。兩個城市的試點方案也有很大差別，重慶的房產(chǎn)稅偏重對高端房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案則針對新增的一般房地產(chǎn)，而且以人均面積為起征點。你如何看待這兩種征收方式？ 　　張建勛：這兩種征收方式都各有針對性。重慶旨在抑制高端產(chǎn)品，而且存量也征稅，有點清算高端物業(yè)“舊賬”的意思，這對拉低樓市均價有一定作用，但對中低端住宅反而會起到不好的示范效應(yīng)。上海方面按人均面積征收有一定的合理性，對一手樓有抑制大戶型的效力，但對二手樓交易卻有推高樓價的可能。 　　徐建平：在考慮社會財富再分配的方向上，對普通住宅用戶減免征收房產(chǎn)稅，而對高端住宅、別墅等用戶采用累進(jìn)稅率的征收方式較為合理。而無論存量房和新增房，理論上不會存在太大的征收差別。 　　貢立華：就上海和重慶的試點方案而言，都是希望將征收范圍控制在高端的高端房、別墅和個別發(fā)達(dá)城市的小范圍內(nèi)，削平小部分高高在上的價格標(biāo)桿作用引起的社會連鎖反應(yīng)、逆反心理和社會情緒。 　　對增量還是存量征稅？ 　　兩者皆征稅才公平 只是時間問題 　　信息時報：對于房產(chǎn)稅應(yīng)該對增量征稅還是對存量征稅，業(yè)界一直存在爭議。有人認(rèn)為房產(chǎn)稅較終目標(biāo)是對增量和存量都征稅，只是時間問題。你認(rèn)為呢？ 　　張建勛：的確，房產(chǎn)稅的較終目標(biāo)是對增量和存量都征稅，這是基本的公平原則。但要做到這一點不容易，需有一套讓人信服又合理的房產(chǎn)評估系統(tǒng)。對增量征稅可能爭議不大，而存量中涉及原有已繳的稅費扣減，因為1984年國家決定恢復(fù)征收房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種。城鎮(zhèn)土地使用稅開發(fā)商早已攤到房價中，也就是說，業(yè)主在購房時已一次性繳清了。 　　張維倫：我比較贊成“房產(chǎn)稅的較終目標(biāo)是對增量和存量都要征稅，這只是時間問題”的觀點，從某種意義上來講，區(qū)別對待增量和存量征稅，比較合情合理。 　　徐建平：從1986年以來一直實施的《房產(chǎn)稅暫行條例》中，有明確表示對個人所有的非營業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅，而目前若修訂為對非營業(yè)用的房產(chǎn)也實行征稅，則主要是針對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)。因此，無論高端住宅、別墅還是普通住宅，無論存量房還是新增房，理論上都將符合征稅范圍。

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