閱讀聲明:文章內關于戶型面積的表述,除了特別標明為套內面積的內容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
如今,多數(shù)社會公眾的理解,政府對居民住房征稅的目的是要壓低房價。的確,這是政府推進房地產(chǎn)稅改革過程中衍生出來的目標之一。而這一政府默認、社會公眾一度渴盼的目標,恰恰是地方政府很大的擔憂。
對居民自住房屋征收房產(chǎn)稅,這一貫穿2010年全年的政策懸念仍未現(xiàn)形。房產(chǎn)稅目標主要是調控房價還是籌集收入?來看看專家的分析。有專家擔心,房產(chǎn)稅可以被輕易地轉嫁給購房者,不但不會抑制房價,反而會推高房價
概念
房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅“修舊”還是“立新”
房產(chǎn)稅在中國并非新稅種,1986年10月即在城市、縣城等按年征收,當時出臺的《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征。目前擬議的房產(chǎn)稅改革,就是將征稅對象擴大至個人非營業(yè)用房產(chǎn)。
中國人民大學財政金融學院教授安體富對記者表示,要對個人住宅征收房產(chǎn)稅,較簡單的方法就是修改《房產(chǎn)稅暫行條例》,取消免稅規(guī)定。
這一方案,在政府強調稅收調控樓市的背景下提出,因為無需開設新稅,不涉及人大立法程序,被認為是推進改革的“捷徑”。不過,專家認為,這一方案在操作上會面臨難題。
目前,中國房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收有兩個稅種——房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。如果僅僅對《房產(chǎn)稅暫行條例》征收范圍擴容,那么在征收過程中,就需要分別評估土地和房產(chǎn)價值,分別征稅。眾所周知,房產(chǎn)的價值與地理位置密切相關,將土地和房產(chǎn)分割評估并非易事。
一位接近財政部和國家稅務總局的專家告訴記者,目前兩部委已經(jīng)達成一致,整合現(xiàn)行房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅為新稅種——房地產(chǎn)稅。
值得注意的是,近期官方對房產(chǎn)稅的表態(tài)悄然發(fā)生了變化。 2010年10月27日,新華社授權發(fā)布《中共關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃的建議》,其中涉及房產(chǎn)稅的表述是“研究推進房地產(chǎn)稅改革”。這與9月29日“國五條”出臺時提出的“加快房產(chǎn)稅改革試點工作,并推廣到全國”,明顯不同。
財政部財政科學研究所所長賈康2010年12月中旬表示,近中期要爭取解決房地產(chǎn)稅的框架問題。
錯覺
對居民住房征稅 目的是壓低房價
“一些房價漲幅很高的城市,較擔心改革會影響當?shù)氐臉鞘小!币晃粎⑴c地方改革研究的專家表示。
決定對居民住房征稅,主要目標是完善分稅制,給地方以穩(wěn)定收入來源。但改革啟動不久,從2005年開始,在房地產(chǎn)稅收調控房地產(chǎn)市場方面,政府賦予的期許日益升溫,頻頻動用多個稅種調控樓市。以致社會公眾誤認為,目前政府推進的房地產(chǎn)稅改革,其目標就是為了壓低房價。
對住房征稅會調節(jié)居民住房消費需求,但是,并不能確定征稅必然會帶來房價下降。稅收增加會導致成本上升,成本影響價格,但成本不決定較終價格。
2005年6月以來,為調控樓市,政府頻繁調整營業(yè)稅、土地增值稅、所得稅、契稅、印花稅等政策,但樓市走勢堅挺依舊,稅收調控效果差強人意。
真意
是完善稅制改革 為地方提供財源
2010年上半年以來,政府開始刻意弱化公眾用稅收調控房價的期望,開始強調房地產(chǎn)稅并非針對房地產(chǎn)市場,而是完善稅制改革,為地方提供穩(wěn)定的財源。
土地、房產(chǎn)都是不斷升值的,房產(chǎn)稅對地方政府是一個穩(wěn)定的不斷增長的收入來源,長遠看這個方向并沒錯。但是,這一稅種涉及到千家萬戶,有地方政府擔心,先行試點會導致市民的抵觸。
不過,地方政府擔心征稅導致房價下降可能有些多慮。中國人民銀行研究局副研究員熊鷺在財新網(wǎng)撰文,舉例證明了征收不動產(chǎn)稅,并不必然有效抑制房價上漲或平抑房價波動。
熊鷺稱,英國的住宅稅/市政稅征稅對象是居民的住宅,征稅方法是把住宅按照市面資產(chǎn)價值分為八類或九類,征收數(shù)額不同的稅金,從1993年至今,英國房價仍然出現(xiàn)大幅增長。同樣,美國各州早已普遍征收不動產(chǎn)稅,但扣除通貨膨脹因素后,1997年至2006年美國房價仍上漲了57%,其中2000年至2006年就上漲43%。而2006年以來美國房價則大幅下跌,波動較大。
國務院發(fā)展研究金融所副所長巴曙松(博客)近期的一項實證研究顯示,房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價格為負相關,房產(chǎn)稅開征會使房價微量下跌,但由于稅收的本質使得房產(chǎn)稅在房價供求方面不能成為決定性因素,中長期看,開征房產(chǎn)稅對房價的影響有限。
SOHO中國董事長潘石屹(微博 博客)也在微博上表示,影響房價主要有兩個因素,一是土地的供應,二是貨幣政策。無論房產(chǎn)稅開征或是不開征,和前面兩個主要因素相比,影響微乎其微。 (據(jù)《新世紀周刊》報道) 如今,多數(shù)社會公眾的理解,政府對居民住房征稅的目的是要壓低房價。的確,這是政府推進房地產(chǎn)稅改革過程中衍生出來的目標之一。而這一政府默認、社會公眾一度渴盼的目標,恰恰是地方政府很大的擔憂。
對居民自住房屋征收房產(chǎn)稅,這一貫穿2010年全年的政策懸念仍未現(xiàn)形。房產(chǎn)稅目標主要是調控房價還是籌集收入?來看看專家的分析。有專家擔心,房產(chǎn)稅可以被輕易地轉嫁給購房者,不但不會抑制房價,反而會推高房價
概念
房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅“修舊”還是“立新”
房產(chǎn)稅在中國并非新稅種,1986年10月即在城市、縣城等按年征收,當時出臺的《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征。目前擬議的房產(chǎn)稅改革,就是將征稅對象擴大至個人非營業(yè)用房產(chǎn)。
中國人民大學財政金融學院教授安體富對記者表示,要對個人住宅征收房產(chǎn)稅,較簡單的方法就是修改《房產(chǎn)稅暫行條例》,取消免稅規(guī)定。
這一方案,在政府強調稅收調控樓市的背景下提出,因為無需開設新稅,不涉及人大立法程序,被認為是推進改革的“捷徑”。不過,專家認為,這一方案在操作上會面臨難題。
目前,中國房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收有兩個稅種——房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。如果僅僅對《房產(chǎn)稅暫行條例》征收范圍擴容,那么在征收過程中,就需要分別評估土地和房產(chǎn)價值,分別征稅。眾所周知,房產(chǎn)的價值與地理位置密切相關,將土地和房產(chǎn)分割評估并非易事。
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