昨日(8月9日)，市國土房產(chǎn)局、市人民政府住房制度改革辦公室和市政府法制辦公室聯(lián)合舉辦深圳市住房保障制度體系研討會。建設(shè)部前副部長劉志峰，市委常委、副市長呂銳鋒及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和來自香港、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等國內(nèi)高校的專家出席了研討會。

市委常委、副市長呂銳鋒表示，目前深圳人均住房水平居于國內(nèi)主要城市前列，全市常住人口人均住房建筑面積高于國內(nèi)的主要城市，戶籍人口住房自有化的程度也超過國內(nèi)大中城市的平均水平。但同時，在深圳土地資源日益稀缺、全面城市化和人口快速膨脹、商品房價格升幅較大的背景下，住房保障工作仍然存在很多亟待解決的問題。

呂銳鋒表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障制度體系的建設(shè)，切實(shí)改善住房困難的低收入家庭的居住條件，市政府近期組織起草了《深圳市住房保障條例》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳市住房保障工作的若干意見》等文件，并提出了加強(qiáng)和完善體制機(jī)制，開展住房保障的各項(xiàng)工作；明確住房保障原則，建立住房保障制度等工作思路，以力圖構(gòu)建與本市財力和土地資源承載能力相適應(yīng)，與本市產(chǎn)業(yè)政策和人口政策相銜接，與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會保障總體水平相協(xié)調(diào)，符合深圳實(shí)際的完善的住房保障體系。

建設(shè)部前副部長劉志峰表示，深圳將出臺的《住房保障條例》可能是全國頭個地方政府專門為住房保障工作制定的條例，“望深圳抓緊工作，盡可能早地出臺條例。并希望深圳在住房保障制度建設(shè)方面再次走在全國前列，再次給全國提供好的經(jīng)驗(yàn)?！?

記者從會上獲悉，為了推進(jìn)住房保障體系的構(gòu)建，切實(shí)改善住房困難的低收入家庭的居住條件，目前深圳市已起草《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳市住房保障工作的若干意見》(討論稿)(以下簡稱《意見》)和《深圳市住房保障條例》(討論稿)(以下簡稱《條例》)等規(guī)范性文件。

《意見》中明確提出：“新出售的經(jīng)濟(jì)適用住房在5年內(nèi)不得辦理取得全部產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。(段安平 黎迪 李忠)

《意見》內(nèi)容細(xì)讀

經(jīng)適房單套面積不能超60平米

【關(guān)于廉租住房保障對象】

享較低生活保障的戶籍無房戶

《意見》提出，深圳要建立健全面向不同層次低收入戶籍居民家庭的廉租住房制度、公共租賃住房制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度，完善住房公積金制度，并逐步探索建立常住人口中非戶籍居民的住房保障制度。

《意見》明確提出，廉租住房保障對象為享受市民政部門核定的較低生活保障待遇，在本市不擁有任何形式的住房或建設(shè)用地，并符合住房保障機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他申請條件的戶籍居民家庭?！兑庖姟诽岢觯骸耙獙?shí)現(xiàn)年度新增符合條件的保障對象應(yīng)保盡保，全面覆蓋。”

【關(guān)于公租房、經(jīng)適房保障對象】

家庭年收入連續(xù)兩年低于低收入線

《意見》提出，公共租賃住房的主要保障對象為家庭年收入在提出申請前連續(xù)兩年均低于市住房保障機(jī)構(gòu)公布的低收入線標(biāo)準(zhǔn)，在本市不擁有任何形式的住房或建設(shè)用地，并符合市住房保障機(jī)構(gòu)規(guī)定的其它申請條件的戶籍居民家庭。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保本微利為原則，并按上年度同區(qū)域同類住房市場指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例下浮，由市住房保障機(jī)構(gòu)確定，每年向社會公布租金調(diào)整結(jié)果。

《意見》提出，經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對象為家庭年收入在提出申請前連續(xù)兩年均低于市住房保障機(jī)構(gòu)公布的低收入線標(biāo)準(zhǔn)，在本市不擁有任何形式的住房或建設(shè)用地，并符合市住房保障機(jī)構(gòu)規(guī)定的其它申請條件的戶籍居民家庭。

【關(guān)于保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】

廉租房單套面積不能超60平米

關(guān)于保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，《意見》提出，在本《意見》實(shí)施后，凡新審批新開工的保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用房單套建筑面積不超過60平方米，公共租賃住房單套建筑面積不超過50平方米，廉租住房單套建筑面積不超過40平方米。此外，新審批，新開工的保障性住房一律按“經(jīng)濟(jì)環(huán)?！痹瓌t進(jìn)行一次性裝修。凡享受各類新建保障性住房的居民家庭不得對該住房進(jìn)行二次裝修并嚴(yán)禁擅自改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

【關(guān)于保障性住房的售租程序】

實(shí)行嚴(yán)格的資格核對管理

對于規(guī)范保障性住房的銷售和出租程序，《意見》也作出了明確的規(guī)定：“符合各類保障性住房申請條件的居民家庭，可以向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交申請材料并同時申報家庭收入狀況和財產(chǎn)狀況；申請材料經(jīng)社區(qū)工作站查驗(yàn)核實(shí)，經(jīng)所在街道辦事處復(fù)核后，移交市住房保障機(jī)構(gòu)，由其組織協(xié)調(diào)各區(qū)政府、市公安、民政、勞動保障、國土房產(chǎn)、人民銀行，證監(jiān)和保監(jiān)等部門對申請家庭的人口、收入、財產(chǎn)等狀況進(jìn)行核對?！睘榇耍兑庖姟穼ｉT提出，要盡快開展全市戶籍無房家庭等住房保障普查工作。

【關(guān)于廉租房和公租房退出機(jī)制】

購經(jīng)適房5年內(nèi)不得租售

《意見》還提出，要建立和完善廉租住房和公共租賃住房的退出機(jī)制。不再符合條件的家庭將不再享受相關(guān)的住房保障政策。

關(guān)于產(chǎn)權(quán)問題，《意見》提出，“新出售的經(jīng)濟(jì)適用住房在5年內(nèi)不得辦理取得全部產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。超過5年的，可申請全部產(chǎn)權(quán)，但若上市出售，應(yīng)按同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用房差價的一定比例向政府繳納收益。”

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