意圖

“我們就是想借這次全國"兩會"的機(jī)會呼吁住房保障立法問題，”李明接受本報記者采訪時說。

“以前也有人大代表呼吁《住宅法》的問題，但是今年情勢有所不同，”李明說，在目前住房保障制度建立完善時期，社會需要一部法律將住房保障問題以法律形式固定下來，保障居民的住房權(quán)。

作為本次論壇發(fā)起人的李明一直在倡導(dǎo)“二次房改”，其還與民間合作建房組織等籌辦過多次活動。

孟憲生也表示，目前我國已經(jīng)有了《物權(quán)法》等保護(hù)已擁有房屋財產(chǎn)人權(quán)利的法律，而對于沒有房屋、希望擁有居住權(quán)的廣大居民來說，一直沒有一部基本法律來保障他們的居住權(quán)。

鄭功成告訴記者，從國外經(jīng)驗(yàn)看，很多國家都有《住宅法》，而我國卻沒有。另外，從社會保障和關(guān)注民生兩個角度看，住房權(quán)都應(yīng)該作為人民生存權(quán)的一部分，應(yīng)該以立法形式使其得到保障。

《住宅法》本應(yīng)為我國房地產(chǎn)領(lǐng)域法律的一部基礎(chǔ)性法規(guī)，這種基礎(chǔ)法的缺位，使我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了空白。

北京昌平區(qū)建委主任助理、中國人民大學(xué)2006級博士生張國峰在自己提交的論文中談到，按照目前住房保障規(guī)劃，政府需要大量低價或無償為保障性用房提供土地和資金，這又會對地方政府財政收入等政績考核指標(biāo)帶來壓力。目前的住房供應(yīng)體制下，政府顯然存在多個經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沖突的問題?！蹲≌ā酚斜匾獙Ψ课莨?yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新審視和調(diào)整，逐步形成政府、單位、開發(fā)商“三位一體”的住房供應(yīng)體系。

李明說，從理論上看，目前住宅體制有三大弊端：一是政府與人民的關(guān)系上，政府理應(yīng)為民謀利，實(shí)際上卻成了政府與民爭利；二是政府、人民與開發(fā)商的關(guān)系上，政府理應(yīng)為民謀利，實(shí)際上卻存在地方政府為開發(fā)商謀利的問題；三是由此形成了罷黜政府的公共住房開發(fā)隊(duì)伍和住宅合作社，獨(dú)尊開發(fā)商的局面，培育了開發(fā)商壟斷集團(tuán)。

實(shí)際上，《住宅法》已在醞釀之中。2007年9月，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠在一次網(wǎng)絡(luò)專訪中就透露，政府將研究制定《住宅法》。

建設(shè)部于2007年底正式掛牌成立了住房保障與公積金監(jiān)督司，該部門成立后立即開始著手研究住房保障政策的貫徹落實(shí)。

沈建忠也在上述訪談中透露，需要建立一套長效機(jī)制來保證住房保障政策的落實(shí)。目前住房保障政策落實(shí)已經(jīng)與地方官員政績考核掛鉤，但是建設(shè)部仍在尋求法律途徑上的保證。

2007年12月，建設(shè)部召集有關(guān)專家研究《住房保障條例》的起草制定。而有關(guān)人士也告訴記者，《住宅法》遲遲沒有出臺，與全國人大的立法工作安排有關(guān)，在《住宅法》出臺之前，建設(shè)部門希望采取先出臺一個較低法階的法規(guī)來確定住房保障政策的做法，以求盡快將住房保障領(lǐng)域一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！