北京二手房市場坎兒太多，市場始終不旺，這讓有關部門很著急。近日該市有關部門正在抓緊制定有關住房三級市場政策，即將出臺的北京市公有住房使用權(quán)的交易管理規(guī)定將取消過去對公房使用權(quán)交易的限制，這對促進二手房市場發(fā)展將起很大作用。

通常，人們將新建商品住房上市稱為一級市場，而二級市場是有產(chǎn)權(quán)的二手房交易行為，而將公房的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和交換稱作住房三級市場。

二級市場上市交易，房主頭先必須有房產(chǎn)證，經(jīng)過房屋管理部門的同意、必須到房屋管理部門去辦理手續(xù)等，加上上市手續(xù)極為繁瑣，房主上市的積極性不高，北京的二手房交易量一直不大。與二級市場不同的是，住房三級市場的交易要簡單得多，因此一旦開放，將比二級市場更具活力。

目前有關部門即將出臺的北京市公有住房承租權(quán)交易管理規(guī)定，取消了對公房承租權(quán)交易的若干限制。據(jù)有關部門負責人介紹，公房承租上市交易包括4 個方面：一是允許公房承租人之間互換承租權(quán)，其中也包括差價換房。公有住房承租人可以將房屋使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給他人，并到產(chǎn)權(quán)單位辦理租賃合同主體變更手續(xù)即可。二是允許公房承租權(quán)有償交換住房產(chǎn)權(quán)，只要補足其中差價即可。三是允許公房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。四是允許公房承租人將房屋轉(zhuǎn)租。

據(jù)統(tǒng)計，截止1999年底，北京市住宅總量為1.7 億多平方米，而市屬公房不包括單位自管房面積為2000多萬平方米，僅占北京市房屋總量的十分之一。業(yè)內(nèi)專家預計，一旦北京住房三級市場開放，將對北京的住房一、二級市場產(chǎn)生聯(lián)動效應，一旦承租權(quán)上市交易，承租人可以將收益所得到一、二級市場購購新房或二手房，達到改善住房條件的目的.

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