隨著今年二季度以來國家一系列宏觀調(diào)控強(qiáng)力舉措的出臺，浮躁的房地產(chǎn)市場至三季度進(jìn)一步降溫。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.6%，漲幅回落2.4個百分點(diǎn)。其中，9月份房價與去年同期相比上漲5.3%，這一漲幅比8月份再降0.2個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)7月份以來的連續(xù)兩個月下降。

　　從分季走勢看，經(jīng)歷了宏觀調(diào)控的房地產(chǎn)市場，房價走勢開始實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下調(diào)。70個大中城市的銷售價

格指標(biāo)，今年一季度漲幅為5.5%，二季度漲幅5.7%。6月至9月的月度漲幅則分別為5.5%、5.7%、5.5%和5.3%。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，三季度房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)和房地產(chǎn)行業(yè)景氣指數(shù)均下滑，這是自去年四季度起至今房地產(chǎn)企業(yè)景氣指數(shù)及企業(yè)家信心指數(shù)的頭次雙降，表明行業(yè)內(nèi)、外對房地產(chǎn)環(huán)境預(yù)期的下調(diào)。近日，房地產(chǎn)板塊交易中連續(xù)大跌。一些專家認(rèn)為，房地產(chǎn)板塊的逆市下挫，表明了投資者對消費(fèi)市場和政策面的雙重?fù)?dān)憂。這些跡象表明，房地產(chǎn)行業(yè)的過熱增長得到了有效控制，并將向宏觀調(diào)控目標(biāo)的正常軌道發(fā)展。

　　從更長期的走勢觀察，房價漲幅近3年來呈現(xiàn)逐步回落趨勢，2004年為10．8％，2005年為6．2％，今年前三季度為5．6％，表明國家宏觀調(diào)控措施確實(shí)收效明顯。

　　作為全國房地產(chǎn)市場規(guī)模、價位較高的長三角地區(qū)，房價回落更顯著，1—8月份，上海新房價格漲幅為負(fù)4.6％。南京、杭州等地的房地產(chǎn)價格漲幅也在低位浮動。極少數(shù)城市房價漲幅還沒有得到控制，如北京、深圳等。今年9月份，北京市商品住宅銷售價格比上年同期上漲10．3％，其中，普通住宅價格同比上漲11．8％。從環(huán)比看，9月份北京商品住宅銷售價格比8月份上漲0．5％，其中，普通住宅上漲0．4％。三季度深圳房價漲幅達(dá)到兩位數(shù)。

　　今年政府為抑制房地產(chǎn)過熱先后采取的多項措施顯然是房地產(chǎn)市場降溫的主要推動力。5月17日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“國六條”。5月24日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，5月31日，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整住房信貸政策有關(guān)事宜的通知》。繼7月24日建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、中國人民銀行等六部委下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》后，9月4日，被稱為限制外資炒樓的細(xì)則——《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》又由中國國家外匯管理局、建設(shè)部聯(lián)合推出。為嚴(yán)把土地“閘門”，9月5日《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》公布，對各地和各部委提出了八方面的要求。國家稅務(wù)總局也出臺新規(guī)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)征稅管理。這一系列調(diào)控舉措的出臺不僅基于房地產(chǎn)市場不同尋常的治理難度，也表明房地產(chǎn)市場能否穩(wěn)定健康發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)全局的舉足輕重。

　　今年以來，不少地方政府配合對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，在整頓房地產(chǎn)市場、調(diào)整住房結(jié)構(gòu)等方面有所作為，也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場步入理性發(fā)展軌道的重要因素。

　　以前上海沒有經(jīng)濟(jì)適用房、中低價房，目前上海市政府已經(jīng)建設(shè)了1000萬平方米中低價位的住房供應(yīng)市場。近日出臺的《上海市住房建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)》明確，套型建筑面積在90平方米以下的商品住房占全市新審批新開工商品住房總面積的70%以上。在土地供應(yīng)上，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含配套商品房)的建設(shè)，其供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

　　日前公布的《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006—2010)》提出，“十一五”期間，廣州將建設(shè)政府保障型住房11.43萬套，900萬平方米，供應(yīng)總量從“十五”期間的年均45萬平方米提高到年均180萬平方米。另外廣州還將建設(shè)廉租住房9200套，60萬平方米，規(guī)劃期內(nèi)全部解決城市雙特困家庭住房問題。

　　為逐步解決城鎮(zhèn)低收入居民的住房困難，內(nèi)蒙古出臺規(guī)定，要求各地政府必須將土地出讓收益的5%用于城鎮(zhèn)低保家庭實(shí)施廉租房保障制度，以逐步擴(kuò)大廉租房制度覆蓋面和保障水平。

　　較近建設(shè)部等10部委對11個省(區(qū)、市)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策情況進(jìn)行檢查后認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場情況總體上是好的，但少數(shù)城市住房價格上漲仍然過快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨，部分調(diào)控措施尚沒有完全到位，房地產(chǎn)市場秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范。

　　國家發(fā)改委亦表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場正朝著宏觀調(diào)控的目標(biāo)方向發(fā)展，全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體趨于平穩(wěn)，并呈積極變化態(tài)勢。但是各項調(diào)控政策的落實(shí)還有過程，樓市仍面臨四大頑疾：一是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，調(diào)控任務(wù)還十分艱巨；二是部分城市房價上漲仍然偏快，離預(yù)期目標(biāo)還有差距；三是部分城市異地購房占比較大；四是房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)行為不規(guī)范問題仍較突出。

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國目前人均住房面積雖然已達(dá)到較高水平，但實(shí)際住房分配結(jié)構(gòu)卻嚴(yán)重扭曲。一方面是少數(shù)高收入群體一戶擁有多套住房，另一方面是人口眾多的低收入群體和貧困群體住房困難。不改變這種狀況，即使房價得以控制，房地產(chǎn)市場也將始終在病態(tài)中運(yùn)行，建設(shè)和諧社會的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。雖然經(jīng)過幾年來的治理整頓，目前房地產(chǎn)市場正逐步導(dǎo)向正常軌道，但要從體制上、機(jī)制上消除導(dǎo)致房地產(chǎn)市場畸形發(fā)育的深層矛盾遠(yuǎn)非一日之功，要擠掉房地產(chǎn)市場長期積蓄的泡沫尚有待時日，要落實(shí)好有關(guān)保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列政策還要下大氣力，要做很多細(xì)致的工作。

　　為全面落實(shí)關(guān)于保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的宏觀政策，有關(guān)專家建議：各地落實(shí)“國六條”的調(diào)控細(xì)則應(yīng)抓緊制定出臺，切實(shí)把宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位；應(yīng)全面堅決地推行購房實(shí)名制，堅決打擊投機(jī)炒房；要引導(dǎo)居民消費(fèi)行為，以稅收杠桿抑制超前消費(fèi)和過度消費(fèi)；盡快建立透明規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息披露體系，以合理引導(dǎo)住房消費(fèi)；要削弱地方政府與房市之間的利益聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的成效來考核各級黨政部門；應(yīng)在控制需求過快增長的同時，努力改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)，特別是要加快形成“兩分開”的住房供應(yīng)模式，建立面向滿足國內(nèi)居民基本居住需求的獨(dú)立的住房供應(yīng)體系，加快形成租售并舉的居民住宅消費(fèi)機(jī)制；改革金融體制，消除資金過多流向房地產(chǎn)的現(xiàn)狀，建立和諧的房地產(chǎn)金融市場；在加強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的同時，在廣泛借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善房地產(chǎn)法律法規(guī)體系。

　　有理由相信，在科學(xué)發(fā)展觀日益深入人心、黨的十六屆六中全會確立構(gòu)建和諧社會偉大目標(biāo)的背景下，只要各地各級政府切實(shí)把關(guān)于保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的宏觀政策落到實(shí)處，房地產(chǎn)市場一定能早日步入穩(wěn)定健康的科學(xué)發(fā)展軌道。

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