記者獲悉，海南省國土資源環(huán)境廳剛剛結(jié)束為期3個多月的房地產(chǎn)用地專項整治工作，并清理涉嫌囤地和閑置房地產(chǎn)用地43宗，土地面積5415.93畝。

　　但在近日被曝光的一份全國閑置土地“黑名單”上，海南仍被列為“閑置土地重災區(qū)?！?/SPAN>

　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，如果海南方面能將專項整治工作落實到位，一方面可促使部分閑置土地開發(fā)商加快開工形成供應，另一方面也可總體上迫使地價下降。

　　43宗土地涉嫌閑置

　　在今年4月至7月，海南在全省范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)用地專項整治工作，清理、查處尚未竣工、未開工別墅類房地產(chǎn)開發(fā)用地的宗數(shù)、土地面積、土地供應時間；清理、查處囤地和閑置土地；清理、查處違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓、炒地；清理、查處將保障性住房用地違法違規(guī)違約改變用途開發(fā)其他項目。

　　海南省土地儲備整理交易主任李鄂川向記者介紹，4月20日國土資源部召開“雙保工程”電視電話會議后，海南即開展“清理囤積圈占土地和嚴厲查處當前突出土地違法行為專項行動”，對全省囤積圈占土地的行為進行清理查處。集中打擊未批即用、擅自改變用途、私下購賣集體土地搞非農(nóng)建設特別是商品房開發(fā)等各類突出土地違法行為。

　　該專項行動清查結(jié)果顯示，海南省在2009年12月31日之前，尚未竣工、未開工別墅類房地產(chǎn)開發(fā)用地共計3宗，土地面積898.13畝；涉嫌囤地和閑置房地產(chǎn)用地共計43宗，土地面積5415.93畝；違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地共4宗，土地面積277.32畝。

　　對于違法違規(guī)用地，海南省國土資源環(huán)境廳責令各市縣分別擬定處理方式。截至6月20日，在43宗涉嫌囤地和閑置房地產(chǎn)用地中，已有4宗動工建設、1宗下發(fā)解除合同通知、10宗下發(fā)限期動工通知；在4宗違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地中，已全部下達行政處罰決定書并依法移公安部門處理。

　　又上“黑名單”

　　近日，媒體曝光一份全國閑置土地“黑名單”，引發(fā)了一場全國范圍內(nèi)針對閑置土地的“抨擊風暴”。該名單中注明當前海南省共有閑置土地77宗，總占地面積超過1200公頃。這些土地主要分布于?？诤腿齺啠逃门c住宅用地各占一半，約定動工時間較早為1993年，較晚為2007年。

　　在這份名為《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》的“黑名單”中，詳細列出了項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內(nèi)容。該數(shù)據(jù)顯示大部分閑置土地性質(zhì)為住宅用地。

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　　此前，海南曾明確要求各市縣國土資源環(huán)境局嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，推進現(xiàn)存閑置土地查處工作。要求市、縣國土資源行政主管部門與土地受讓人在土地出讓合同中，依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限，原則上不超過1年。

　　值得關(guān)注的是，無論是“黑名單”中標注的海南省閑置土地，還是此前土地專項整治工作中清查的閑置土地。這些地塊涉及到的大部分項目時間跨度均長達幾年乃至十幾年，這給土地閑置留下了巨大的獲利空間。

　　三亞蘭海集團副總裁王韜鵬表示，盡管城市房地產(chǎn)管理法對建設用地規(guī)定閑置滿兩年可無償收回，但這種立法精神本身卻值得商榷?！叭绻_發(fā)企業(yè)已付清土地出讓金，就相當于支付了70年地租，如果要直接無償收回于情于理不符，反而增大了借此為題進行權(quán)力尋租的可能性?！?/SPAN>

　　記者發(fā)現(xiàn)，許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都在海南擁有大量土地儲備，如海南萬通房地產(chǎn)公司、三亞市置業(yè)總公司、海口商務化工實業(yè)總公司、萬寧南洋開發(fā)有限公司、中遠發(fā)展股份有限公司等。而且這些土地絕大部分為多年以前取得，是否有“閑置”之嫌，按照業(yè)內(nèi)人士的說法，“仍需要國土部門進一步核實監(jiān)管”。

　　處理閑置土地遇困境

　　SOHO中國有限公司董事長潘石屹認為，囤地現(xiàn)象在中國的房地產(chǎn)業(yè)并不少見，政府只有加大清理閑置土地力度，才是降低房價的根本辦法。因為中國很多房地產(chǎn)開發(fā)公司“從來不蓋房子的，就是倒土地，”從而造成地價、房價上漲。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，非理性“囤地”是造成大量閑置土地的主要原因。房企“上市圈錢囤地”的游戲甚至有了固定模式：先上市融資，再用大筆資金購地囤地，擁有土地儲備后，該企業(yè)得到投資者追捧。然后一方面坐擁土地“奇貨可居”一方面進行下一輪融資購地。

　　國土資源部土地利用司司長廖永林曾對媒體表示，目前閑置土地大體分兩類，企業(yè)自身原因造成的占46%，由于資金的不到位、開發(fā)政策的調(diào)整造成了土地閑置，這部分可以嚴格按照土地閑置處置辦法進行處理。而還有占54%的閑置土地主要是由政府方面原因造成的，廖永林沒有談及這部分閑置土地的處理辦法。

　　三亞山水國際營銷總監(jiān)陳友余認為，土地閑置原因錯綜復雜。土地作為“造富”資源，因為牽涉到各方利益?！伴e置土地”不但認定難，處置起來也更難。很多開發(fā)企業(yè)正是依靠土地升值獲得利潤，而一些地方政府的縱容則造成了土地的高閑置率。

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