城市工作會(huì)議12月20日至21日在北京舉行，這是時(shí)隔37年后，中國(guó)再次召開(kāi)較高端別的城市工作會(huì)議，會(huì)議的名稱也由37年前的“全國(guó)城市工作會(huì)議”升格為“城市工作會(huì)議”。

    中國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模、速度較快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。未來(lái)的中國(guó)城市如何發(fā)展?中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理本次會(huì)議所釋放的十大信息，這些將實(shí)實(shí)在在地改變未來(lái)城市面貌，改善城市生活環(huán)境。

    深化城鎮(zhèn)住房制度改革

    ——居住條件有望改善

    會(huì)議提出，要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。會(huì)議還指出，要以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。

    從“硬件”住房到“軟件”公共服務(wù)，均提出了要求。需要指出的是，12月12日，國(guó)務(wù)院已對(duì)外公布了《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等六大基本公共服務(wù)，還可享受辦理出入境證件等七大便利。

    把好山好水好風(fēng)光融入城市

    ——城市環(huán)境將更加宜居

    會(huì)議提出，要強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。

    詩(shī)意地棲居，是人們內(nèi)心的渴盼。近年來(lái)霧霾話題屢屢成為公眾熱議話題，城市空氣污染等映襯著“把好山好水好風(fēng)光融入城市”“讓城市再現(xiàn)綠水青山”的重要性。

    有效化解各種“城市病”

    ——未來(lái)市民不再逢雨“看?！?/p>

    會(huì)議提出，著力解決城市病等突出問(wèn)題。要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市。

    這直指“逢雨必澇”的城市頑疾。今年4月，財(cái)政部、住建部、水利部已聯(lián)合發(fā)文，公布了頭批包括廈門(mén)、濟(jì)南、武漢等16個(gè)城市的“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)名單。8月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。隨著努力建設(shè)維護(hù)城市的“里子”，城市中的人們不必再逢雨“看海”。

    留住城市特有的“基因”

    ——不再“千城一貌”規(guī)劃不再“短命”

    會(huì)議提出，要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

    會(huì)議還提出，規(guī)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆專業(yè)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。

    防止“攤大餅”式擴(kuò)張

    ——城市將不再盲目膨脹

    會(huì)議提出，要控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、恒久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

    推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革

    ——城管執(zhí)法將更公正文明

    會(huì)議提出，要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

    近期發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書(shū)·中國(guó)法治政府年度發(fā)展報(bào)告2015》指出，當(dāng)前城管職權(quán)無(wú)序擴(kuò)張、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法效能不佳、暴力執(zhí)法普遍等問(wèn)題仍然突出。

    11月9日，全面深化改革專業(yè)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)議指出，要理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城市管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。

    要把安全放在位

    ——城市生活更加安全

    會(huì)議提出，要把安全放在位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

    11月10日召開(kāi)的財(cái)經(jīng)專業(yè)小組第十一次會(huì)議也提出，要加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊(duì)伍。

    城市共治共管、共建共享

    ——市民歸屬感、文明素質(zhì)將提升

    會(huì)議提出，要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

    徹底改變粗放型管理方式

    ——城市生活更加舒心

    會(huì)議提出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

    中西部地區(qū)培育一批區(qū)域性城市

    ——家門(mén)口也能分享城鎮(zhèn)化成果

    會(huì)議提出，要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性城市，促進(jìn)邊疆城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門(mén)口也能分享城鎮(zhèn)化成果。

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