《中共關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》11月3日正式公布。

    全文22000余字，描繪了未來五年中國的美好愿景。“十三五”規(guī)劃不僅決定著國家的命運(yùn)，也關(guān)乎每一個國人的夢想和福祉。

    未來五年，你我的生活將發(fā)生哪些改變?看“十三五”規(guī)劃《建議》怎么說。

    1.話費(fèi)、電費(fèi)、油價、火車票，未來都會更便宜

    【原文】加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。

    【解讀】

    加快開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)意味著，電力、電信、交通、石油等行業(yè)不僅國有資本可以進(jìn)入，民間資本也可以大顯身手。

    對于消費(fèi)者來說，以后話費(fèi)、電費(fèi)、交通費(fèi)會越來越便宜;對于壟斷行業(yè)自身來說，其實(shí)也是個好消息，畢竟有競爭才會有更進(jìn)一步的發(fā)展。

    2、網(wǎng)速更快、網(wǎng)費(fèi)更低、網(wǎng)購更便捷

    【原文】推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。

    【解讀】

    “ ”又快到了，你又在擔(dān)心“網(wǎng)速慢，搶不到;物流差，收不著”?今年以來，三大運(yùn)營商雖然公布了提速降費(fèi)方案，但網(wǎng)友還是大呼“不解渴”。

    “十三五”期間，“開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”“超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)”“推進(jìn)物流鏈創(chuàng)新”等措施將勢必讓我們享受到更快的網(wǎng)速、更低的網(wǎng)費(fèi)、更便捷的網(wǎng)購服務(wù)。

    3、農(nóng)民進(jìn)城無后顧之憂，城市落戶門檻更低

    【原文】依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn);促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶;維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益;提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

    【解讀】

    讓農(nóng)民進(jìn)城本是一件好事，但很多農(nóng)民卻較怕“被”進(jìn)城，擔(dān)心沒了地失去了生活來源，更怕進(jìn)城之后因?yàn)閼艏拗疲瑹o法享受同等的公共服務(wù)。

    這些擔(dān)憂有望逐步緩解。未來五年“有能力”在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民進(jìn)城落戶，他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)還能得到保障，免除了舉家落戶的疑慮。

    4、外來人口可以享受“城里人”的同等待遇

    【原文】深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

    【解讀】

    不管是舉家進(jìn)城的農(nóng)民，還是未落戶的“北漂”“滬漂”，大城市優(yōu)越的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，是誘惑，也是擔(dān)憂，原因就是這些福利都還依附在戶口上。

    《建議》提出，農(nóng)民進(jìn)城“與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)”“實(shí)施居住證制度”，就是要保證外來人口和當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡鹊某鞘匈Y源和公共服務(wù)，真正讓進(jìn)城農(nóng)民和外來人員融入到城市生活中，不會被另眼相看。

    5、跨省就醫(yī)直接結(jié)算，報銷更方便

    【原文】全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制;實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

    【解讀】

    “破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制”被明確提出，可見解決“看病貴”的決心，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象有望漸漸消除。

    目前，跨省的醫(yī)療直接結(jié)算還停留在“點(diǎn)對點(diǎn)”的嘗試中?！督ㄗh》直面民生迫切需求，異地安置退休人員醫(yī)保全國“漫游”指日可待，未來異地報銷也會更方便。

    6、個人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更輕，退休生活更安心

    【原文】“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制;逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。”

    【解讀】

    建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，將有效對抗通脹給老人們帶來的壓力。提高國有資本收益上繳財政比例、劃轉(zhuǎn)部分國有助于充實(shí)社保基金，為退休金“保底”。而降低社會保險費(fèi)率，工資留給自己的就多了，也能減輕年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

    7、全面二孩實(shí)施，不忘失少有庭保障

    【原文】全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。

    【解讀】

    施行全面二孩，獨(dú)生子女家庭遇到困難怎么辦?國家在調(diào)整人口政策時考慮到了政策的連續(xù)性和承接性。比如說，失少有庭面臨的生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療和精神慰藉等問題將有望盡快列上議事日程。

    8、普及中職高中教育，入幼兒園也有政策托底

    【原文】普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。

    【解讀】

    國家天富起來，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步免除中職學(xué)雜費(fèi)、免除困難學(xué)生高中學(xué)雜費(fèi)，將使更多“寒門子弟”享受到較高層次的教育，讓更多的群眾共享發(fā)展成果。

    針對“入園難”“入園貴”的難題，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展也為學(xué)前教育托了底，有望緩解“二孩”政策實(shí)施后造成的額外經(jīng)濟(jì)壓力。

    9、“城市看?！睂⒄嬲蔀闅v史

    【原文】加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。

    【解讀】

    “城市看?！苯陙硪恢北辉嵅?。加強(qiáng)防洪防澇設(shè)施建設(shè)、改造城市地下管網(wǎng)，已有了安排。住建部未來3年擬投資865億元，建設(shè)16個“海綿城市”試點(diǎn)，讓城市像“海綿”一樣吸收和釋放雨水，做到“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭”。

    10、降杠桿率驅(qū)投機(jī)者，炒股不再擔(dān)心被“黑”

    【原文】積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

    【解讀】

    隨著金融業(yè)全面反腐，證監(jiān)系統(tǒng)多人被查，公安部破獲境內(nèi)外勾結(jié)操縱股指期貨大案以及中金公司增持股票等系列組合拳，股市波動漸趨穩(wěn)定。

    但異常波動會不會再來呢?《建議》指出要對股票和債券發(fā)行交易制度進(jìn)行改革，其中一條就是要降低融資的杠桿率。此舉將遏制投機(jī)者利用配資惡意操控股市的行為，讓股市回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。未來股民入市可以更安心了。

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