洋浦，曾經(jīng)是海南較耀眼的“明星”。

　　罩上“明星”的光環(huán)，不僅在于洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是鄧小平同志親自批示，國(guó)務(wù)院1992年批準(zhǔn)設(shè)立的享受保稅區(qū)政策的、國(guó)內(nèi)頭個(gè)由外商投資成片開(kāi)發(fā)的高端開(kāi)發(fā)區(qū)；更在于洋浦當(dāng)年陷入過(guò)一場(chǎng)是否涉及“出賣(mài)主權(quán)”、“喪權(quán)辱國(guó)”的“洋浦風(fēng)波”。

　　20余年過(guò)去，“洋浦風(fēng)波”已有歷史定論，但洋浦的“明星”風(fēng)范依然未變。不過(guò)，這一次卻是因?yàn)槠渥陨淼目焖侔l(fā)展而備受矚目。

　　走在洋浦的神頭港，一大片平整的土地出現(xiàn)在視野之內(nèi)，許多工程車(chē)來(lái)回穿梭，一片熱鬧的景象。隨著洋浦負(fù)責(zé)人的介紹和圖片的提示，一家家企業(yè)、一座座碼頭、一條條航道的雛形慢慢在我們心中成型、定位。

　　從2010年開(kāi)始，洋浦開(kāi)始了新一輪的快速發(fā)展。其標(biāo)志有幾個(gè)：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目用地瓶頸問(wèn)題得到初步破解。通過(guò)快速實(shí)施填海造地，洋浦不到一年的時(shí)間新增臨港工業(yè)用地近15平方公里（相當(dāng)于半個(gè)洋浦面積）。二是港航產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)了總投資約60億元的23個(gè)碼頭泊位建設(shè)工程，定期班輪航線增加到15條，泛洋航運(yùn)有限公司集裝箱運(yùn)力列全國(guó)第三位。三是石化產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。60萬(wàn)噸聚酯原料、210萬(wàn)噸PTA、100萬(wàn)噸PET等項(xiàng)目業(yè)主已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，大乙烯項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家規(guī)劃并將力爭(zhēng)“十二五”內(nèi)建成。四是油氣儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)快速集聚崛起。中石化等6大企業(yè)在洋浦布局建設(shè)8個(gè)油氣儲(chǔ)備項(xiàng)目，未來(lái)5年油氣儲(chǔ)備能力將達(dá)到2000萬(wàn)至2500萬(wàn)噸，新增吞吐量1.3億噸。

　　這些數(shù)據(jù)讓人振奮，更讓人看到洋浦未來(lái)的希望所在。

　　洋浦，通過(guò)艱苦的探索，終于找準(zhǔn)了發(fā)展的方向，通過(guò)填海造地、大項(xiàng)目招商、港航物流，三位一體、互動(dòng)開(kāi)發(fā)這樣的新模式，再次譜寫(xiě)了發(fā)展的新篇章。從外商成片開(kāi)發(fā)的模式，到現(xiàn)在的政府主導(dǎo)，三位一體、互動(dòng)開(kāi)發(fā)的新模式，洋浦經(jīng)歷了新的蛻變，跨過(guò)了歷史的門(mén)檻。

　　洋浦開(kāi)發(fā)，頭先面對(duì)的是資金問(wèn)題。洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)初成立時(shí)，據(jù)測(cè)算，光“七通一平”就需要100多億元的投資，而海南省1988年財(cái)政收入才4.2億元，國(guó)家一年給予海南的低息貸款也只有2億元。洋浦的出路，只剩下吸引外資的“華山一條道”。

　　于是產(chǎn)生了后來(lái)的“洋浦開(kāi)發(fā)模式”，即引進(jìn)外商成片承包開(kāi)發(fā)。這樣地出讓土地使用權(quán)，并且由外商投資成片開(kāi)發(fā)，其面積之大，期限之長(zhǎng)，靈活度之高，是新中國(guó)對(duì)外開(kāi)放以來(lái)膽的創(chuàng)舉。在當(dāng)時(shí)，這種全新的開(kāi)發(fā)模式，把洋浦推向了中國(guó)改革開(kāi)放的潮頭浪尖。洋浦選擇這種模式，在當(dāng)時(shí)的各方面條件下，自有其合理性和必要性，可以說(shuō)是歷史的必然。

　　但隨著形勢(shì)的變化，這一發(fā)展模式遇到了瓶頸。由于國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，由外商主導(dǎo)的招商活動(dòng)出現(xiàn)了困難，招商活動(dòng)陷入困境，洋浦的發(fā)展也因此陷入了沉寂，而且一沉就是10多年。

　　這種局面，直到金海100萬(wàn)噸制漿、海南煉化800萬(wàn)噸煉油兩個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)入，洋浦開(kāi)發(fā)控股公司成功重組以后，洋浦才逐步開(kāi)始改變。這進(jìn)一步堅(jiān)定了人們用政府主導(dǎo)、“大項(xiàng)目帶動(dòng)洋浦開(kāi)發(fā)”的理念。但由于種種歷史原因，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的征地問(wèn)題難以解決，嚴(yán)重制約了開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資?，F(xiàn)在，隨著有效的整理土地，港口倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)建啟動(dòng)，大企業(yè)來(lái)了，形成馬太效應(yīng)，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)就活起來(lái)了。三位一體的互動(dòng)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，一下子就把洋浦推上了發(fā)展的快車(chē)道。

　　新的洋浦開(kāi)發(fā)模式引起廣泛關(guān)注。較近，一些始終關(guān)心洋浦的高層人士前往考察后，都對(duì)這一模式給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

　　條條大路通羅馬。不管什么樣的模式，只要有利于發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，只要可以拉動(dòng)地方又好又快發(fā)展，只要能達(dá)到發(fā)展的目的，就是科學(xué)發(fā)展。洋浦三位一體、互動(dòng)開(kāi)發(fā)的發(fā)展新模式，恰恰在這三個(gè)方面顯現(xiàn)了它的優(yōu)勢(shì)和潛力。我們相信，找到了發(fā)展“金鑰匙”的洋浦，一定能再次踏上發(fā)展的“金光大道”！

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