為簡化審批程序，提高審批效能，三亞市日前將建設項目審批流程重新組合，整合為“五個集裝箱”，今后項目審批所涉及的這些流程和單位對外只以5個辦事窗口的方式出現(xiàn)。“五個集裝箱”并聯(lián)審批機制將實現(xiàn)建設項目審批時間縮短至37個工作日。

　　按照傳統(tǒng)的建設項目審批流程，以立項階段為例，一個投資項目在辦理立項前，必須先完成規(guī)劃條件、土地預審、環(huán)評、水資源論證等前置審批手續(xù)。以往發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門立項前置審批手續(xù)是“串聯(lián)”辦理，審批時間以累加計算。比如，一個建設項目立項時由發(fā)改委向規(guī)劃局發(fā)函征求意見，待其回函后，發(fā)改委再向國土、環(huán)保等部門發(fā)函征求意見。如此一環(huán)扣一環(huán)的串聯(lián)方式，一個部門審批后，下一個部門再接著審批，辦完一個手續(xù)再辦另一個，較短的辦結審批時間也是每項手續(xù)辦結時間之和。

　　為了打破原有的“串聯(lián)”審批模式，三亞市推行“五個集裝箱”并聯(lián)審批機制。“五個集裝箱”審批主要是將建設工程項目審批流程劃分為五個階段，每個階段為“一個集裝箱”審批，每個階段設定一個牽頭部門。例如，發(fā)改委牽頭立項階段、國土局牽頭供地審批階段、規(guī)劃局牽頭規(guī)劃報建階段、住建局牽頭施工許可階段和竣工驗收階段，在每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理材料、組織其他審批部門開展并聯(lián)審批，督促協(xié)調審批進度，在流程限定的時間內完成審批。通過“集裝箱”式的審批可以解決建設項目審批過程中出現(xiàn)的材料重復提交、標準不一、時限難以掌控、業(yè)主單位多頭申報等問題，大幅度提高建設項目審批效能。

　　“五個集裝箱”并聯(lián)審批流程實行后，一個項目從立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收5個階段的審批時限合計為37個工作日，加上審批前期工作、專家咨詢、技術評審、公示、公告等時間，總共不超過145個工作日。與現(xiàn)在進行的時間和法律規(guī)定的時間相比，起碼縮短了50%。

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