從?？谑姓斋@悉，為落實?？谑形?、市政府深入推進行政審批制度改革的指示精神，解決海口市建設項目行政審批流程繁雜、審批周期長等長期存在的突出問題，?？谑袑Ψ康禺a(chǎn)開發(fā)項目和工業(yè)、旅游項目及政府投資建設項目三類建設項目實行聯(lián)合審批制度。目前，相關聯(lián)合審批流程實施方案已出臺并獲通過。

聯(lián)合審批呼之欲出

　　市政府服務相關負責人介紹，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代資訊技術的發(fā)達，民眾對政府服務品質(zhì)的要求也越來越高，這要求政府不僅是一個規(guī)范的政府、服務的政府，同時也應該是一個高效的政府，由此聯(lián)合審批制度呼之欲出。

　　所謂聯(lián)合審批制度，即在現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序范圍之內(nèi)，按照關聯(lián)性和并行審查的可能性分為若干個審批階段，在同一個審批階段同時辦理幾項審批手續(xù)，實行材料互補、交叉審查，限時辦結(jié)，這樣既縮短了企業(yè)辦證時間，也提高了行政效率。

較長可節(jié)省時限358%

　　?？谑蟹康禺a(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)合審批流程分為土地出讓、聯(lián)合指導、項目備案、方案審查、工程規(guī)劃、聯(lián)合圖審、招標投標、施工許可、預售許可、竣工驗收等10個階段，總體審批時限為60個工作日。其中，開工前審批時限為41個工作日。而在過去，整個流程辦理完結(jié)需要254個工作日，有的在一個部門的一項審批就需要20個工作日，房地產(chǎn)開發(fā)商往往需要跑10多個政府部門。

　　?？谑泄I(yè)、旅游項目聯(lián)合審批流程分為土地出讓、聯(lián)合指導、核準備案、方案審查、工程規(guī)劃、聯(lián)合圖審、招標投標、施工許可、竣工驗收等9個階段，總體審批時限為59個工作日。其中，開工前審批時限為46個工作日。記者了解到，工業(yè)、旅游項目原審批時限總計270個工作日，實施聯(lián)審后，可節(jié)省審批時限358%，是三類建設項目中節(jié)省時間較多的一項。

　　海口市政府投資建設項目審批流程分為集中踏勘、項目建議書、可行性研究報告、方案審查、工程規(guī)劃、初步設計、聯(lián)合圖審、招標投標、施工許可、竣工驗收等10個階段，項目單位按照并聯(lián)審批流程及時提交合格材料后，總體審批時限為114個工作日。

其中，開工前審批時限為101個工作日。此項審批原審批時限總計298個工作日，比原來節(jié)省184天。

一個窗口受理避免往返跑

　　聯(lián)合審批實施后，海口市政府服務在大廳設立代理服務窗口，統(tǒng)一受理項目單位資料申報，錄入業(yè)務管理系統(tǒng)，開始啟動聯(lián)合審批程序。實施聯(lián)合審批，由于采用并聯(lián)的方式，各流程同步進行，無需受上 程的限制，因此大大縮短了審批時間；同時，有利于增強政府部門的服務意識，可以節(jié)約行政成本，提高行政效率，實現(xiàn)資源共享，有利于構(gòu)筑透明政府，便于公眾監(jiān)督，還避免了開發(fā)商多次往返于多個職能部門，以及反復修改報材料等。

　　目前，?？谑腥惤ㄔO項目聯(lián)合審批流程實施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)正處于系統(tǒng)軟件開發(fā)階段，待相關準備工作完成后，將立即實施。

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