記者就此咨詢了開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人士以及政府相關(guān)部門人士后了解到，除非工程本身是因?yàn)樨澪凼苜V、偷工減料等原因而導(dǎo)致的“豆腐渣”工程，否則如果按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過驗(yàn)收合格的樓宇，在遭遇超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定強(qiáng)度的地震或其他災(zāi)害后損毀，開發(fā)商是不用賠償?shù)?。政府某相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，目前廣州對建筑質(zhì)量的監(jiān)理還是很嚴(yán)格的，建筑必須要通過相關(guān)抗災(zāi)能力方面的評估后，才能驗(yàn)收合格，因此市民不必恐慌。對于部分年齡很大的危樓，房管局每年都會(huì)做普查工作，并會(huì)盡量及時(shí)修繕。

　　另外，還有不少市民關(guān)心，如果房屋質(zhì)量本身不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生災(zāi)害事情是否可以向開發(fā)商或者承建商進(jìn)行索賠呢。廣東正大聯(lián)合律師事務(wù)所李瑾律師認(rèn)為，購房者向哪個(gè)方面提出索賠主要涉及到三個(gè)合同關(guān)系。，購房者與開發(fā)商之間的購房合同關(guān)系；，開發(fā)商與承建商之間的建設(shè)工程施工合同關(guān)系；第三，開發(fā)商與工程監(jiān)理單位之間的建設(shè)工程監(jiān)理合同關(guān)系。根據(jù)合同法原理，合同效力具有相對性，即合同權(quán)利義務(wù)只能在合同當(dāng)事人之間發(fā)生，只有合同當(dāng)事人一方才能夠向合同的另一方當(dāng)事人基于合同提出請求或提起訴訟，違約責(zé)任也只能在合同當(dāng)事人之間發(fā)生。由于購房者與承建商、工程監(jiān)理單位之間不存在合同關(guān)系，因此購房者只能向開發(fā)商索賠。如果開發(fā)商因承建商、工程監(jiān)理單位的過錯(cuò)向購房者承擔(dān)了賠償責(zé)任的，再由開發(fā)商向承建商、工程監(jiān)理單位追償。

　　如果購房者認(rèn)為樓宇質(zhì)量本身有問題，李瑾律師建議購房者可以在起訴前先找經(jīng)國家認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，以作為索賠依據(jù)。購房者也可以在起訴立案后再向法院申請司法鑒定，由雙方協(xié)商或法院指定的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定。

　　事實(shí)上，如果樓宇質(zhì)量沒有問題，但因?yàn)榈卣鸬葹?zāi)害強(qiáng)度過大而損毀，購房者在缺乏免責(zé)事由的情況下，依然要繼續(xù)還款給銀行。李瑾律師認(rèn)為，購房者要詳細(xì)了解與貸款銀行簽署的按揭合同是否有將地震約定為業(yè)主可以免責(zé)的事由，如有，則可能會(huì)減少購房者的經(jīng)濟(jì)損失，如果沒有，則業(yè)主仍需繼續(xù)還款給銀行。

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　　頭例災(zāi)區(qū)無力償還房貸申請受理

　　自中國銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好四川汶川地震造成的銀行業(yè)呆賬貸款核銷工作的緊急通知》5月23日下發(fā)后，中國銀行5月25日在四川廣元市受理了頭例個(gè)人客戶提出無力償還住房按揭貸款的申請。

　　5月25日上午，廣元一位普通市民陳麗艷來到中行廣元支行，告知銀行工作人員，自家的三居室被震壞沒法住了，2001年購這套房子時(shí)從中行貸了5萬元，至今還有2萬元貸款沒還。但現(xiàn)在她一家三口還有雙方的老人、親戚們都擠住在帳篷里，生活很艱難。銀行人員當(dāng)即指導(dǎo)她填寫了一份《零售貸款地震受災(zāi)情況登記表》，受理了她的申請。

　　根據(jù)財(cái)政部較新出臺(tái)的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》及銀監(jiān)會(huì)《緊急通知》，借款人因地震造成巨大損失且不能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償或者以保險(xiǎn)賠償、擔(dān)保追償后仍無力償還的債務(wù)，將認(rèn)定為呆賬并及時(shí)予以核銷。同時(shí)，對信用卡透支款項(xiàng)，持卡人和擔(dān)保人均死亡或依法宣告失蹤、且確實(shí)沒有其他財(cái)產(chǎn)可清償，也將認(rèn)定為呆賬進(jìn)行核銷。

　　據(jù)了解，地震給銀行帶來的信貸資產(chǎn)質(zhì)量問題會(huì)出現(xiàn)以下情況：一是災(zāi)前的正常類貸款客戶因受災(zāi)影響還貸，如災(zāi)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)因廠房毀損停產(chǎn)等情況，直接影響正常還本付息；二是原不良貸款客戶，其回收處置將更加困難；三是個(gè)人零售類貸款客戶，可能因借款人傷亡、收入下降、抵押物損壞等情況影響貸款償還。“如果不及時(shí)對資產(chǎn)損失真實(shí)地進(jìn)行核銷，將影響銀行資產(chǎn)質(zhì)量的評級?！保ㄐ氯A）

　　各地房屋抗震經(jīng)驗(yàn)可借鑒

　　現(xiàn)在對于房屋抗震設(shè)計(jì)上的要求是能夠做到小震不壞，中震可修，大震不倒。也就是說小地震襲擊后房屋無損傷，中等強(qiáng)度的地震后房屋經(jīng)簡單維修就可以繼續(xù)使用，大地震后房屋要能不倒，保證人員的安全。實(shí)際上，現(xiàn)在的房屋如果能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并保證質(zhì)量的話，7級地震應(yīng)當(dāng)不會(huì)造成太大的損壞。在本專題中，我們也搜集了世界上地震多發(fā)國家和地區(qū)的一些房屋抗震的經(jīng)驗(yàn)或做法，以資借鑒。

　　日本：法律為抗震房建設(shè)護(hù)航

　　我們的鄰國日本是世界的地震多發(fā)國，全世界震級在里氏6級以上的地震中，20％以上都發(fā)生在日本。日本政府制定了一系列的法律，在建筑物抗震、防火等安全性方面的要求非常嚴(yán)格。日本《建筑基準(zhǔn)法》規(guī)定，日本的高層建筑必須能夠抵御里氏7級以上的強(qiáng)烈地震。1978年制定的《大規(guī)模地震對策特別措施法》。其中，建筑項(xiàng)目都嚴(yán)格按照抗震要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　同時(shí)，在日本，許多高層公寓多半與高層寫字樓作了同等水平的抗震設(shè)計(jì)。另外，在建筑物的部分使用了天然橡膠系統(tǒng)的積層橡膠。在裂度為6的地震發(fā)生時(shí)，就可將建筑物的受力減少至二分之一。一種超高層樓房用抗震裝置，使用的是類似橡膠的黏彈性體，該裝置可將強(qiáng)風(fēng)造成搖動(dòng)減輕40%，同時(shí)可提高抗震能力。近日，日本開發(fā)了一種名為“局部浮力”的抗震系統(tǒng)，即在傳統(tǒng)抗震構(gòu)造基礎(chǔ)上借助于水的浮力支撐整個(gè)建筑物。據(jù)日本媒體報(bào)道，普通抗震結(jié)構(gòu)把建筑物的上層結(jié)構(gòu)與地基分離開，以中間加入橡膠夾層和阻尼器的方式支撐建筑物。

　　美國：木結(jié)構(gòu)房屋成市場主流

　　美國由于地域跨度大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是一個(gè)地震多發(fā)國家。近年，美國平均每年新建住宅有150萬套，木結(jié)構(gòu)建筑體系自從1830年以來就占據(jù)主導(dǎo)地位。歷史上，這一數(shù)字的范圍是從130萬到180萬間。另外，這其中每年有20萬~30萬間的新建住宅是采用木結(jié)構(gòu)。2001年個(gè)人住宅的占有率達(dá)到67.8％。

　　與鋼筋混凝土及磚石結(jié)構(gòu)相比，木結(jié)構(gòu)房屋除了具有使用壽命長、冬暖夏涼、防火防潮防蟲、隔絕噪音等優(yōu)點(diǎn)外，還有抗震抗風(fēng)，持久耐用的特點(diǎn)。此外，鋼結(jié)構(gòu)也開始大行其道。這種結(jié)構(gòu)的房子，優(yōu)勢在于其優(yōu)越的抗震性。鋼結(jié)構(gòu)建筑之所以具有好的抗震性能，是由于鋼具有加工硬化的能力。美國、西歐新建的工業(yè)與民用建筑也以鋼結(jié)構(gòu)為主。鋼結(jié)構(gòu)建筑除了具有高抗震性能之外，還具有結(jié)構(gòu)輕、空間大、可工業(yè)化生產(chǎn)、縮短工期一半和節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，不過鋼結(jié)構(gòu)成本很高。

　　伊朗：建筑物“微觀”與“宏觀”并重

　　伊朗處在活躍的地震帶上，是地震頻發(fā)的國家。近年來，伊朗發(fā)生的較嚴(yán)重地震是2003年12月26日的巴姆地震，有3.1萬人喪生。

　　伊朗比較重視地震科普和研究工作。一些伊朗地震專家認(rèn)為，建筑物的防震能力不僅與該建筑物的結(jié)構(gòu)和地基等宏觀因素有關(guān)，而且也和微觀設(shè)計(jì)因素有關(guān)，例如窗戶玻璃的防護(hù)、書架和柜子的擺設(shè)以及吊燈的設(shè)計(jì)等，必須綜合考慮各種因素才能把地震災(zāi)害減少到較低限度。

　　此外，對于辦公樓以及校舍等人群較為集中的地方，伊朗有關(guān)部門也制定了一些安全措施，例如：裝飾性的擺設(shè)以及燈具等懸掛物體需定期檢查、固定和維修；不要在文件柜等物體上放置重的或尖的物品；喇叭等內(nèi)部通信系統(tǒng)須保證有效，以便在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)盡快安排人員撤離；滅火器等消防設(shè)備須保證有效，以便在地震引發(fā)火災(zāi)時(shí)使用；應(yīng)配備標(biāo)明建筑物內(nèi)所有房屋位置以及逃生線路的地圖。

　　臺(tái)灣：抗震建筑研究超過20年

　　臺(tái)灣是中國地震較頻繁的一省，古代臺(tái)灣的中國先民在興建城市時(shí)，即已注意到“臺(tái)地（指臺(tái)灣地區(qū)）罕有終年不震”這個(gè)特點(diǎn)，而采取一定的抗震措施。

　　在經(jīng)歷9·21大地震之后，大多數(shù)消費(fèi)者對于結(jié)構(gòu)安全問題開始廣為重視，使得業(yè)者不僅要求在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面符合耐震設(shè)計(jì)規(guī)范之外，也從其他國家引進(jìn)了制震系統(tǒng)，目的是要提高建筑耐震級數(shù)，以保障居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　在臺(tái)灣制震技術(shù)研究已超過20年，較早是運(yùn)用在1994年臺(tái)北捷運(yùn)劍潭站所設(shè)置的八支制震阻尼器。目前，許多住宅、辦公大樓可看見這樣的制震技術(shù)。其基本原理是類似汽車的避震器，在建筑物適當(dāng)位置的梁、柱之間加裝“制震元件”，一般稱為“阻尼器”或“消能元件”。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生造成建筑物搖晃時(shí)，阻尼器產(chǎn)生變形，進(jìn)而吸收能量，以減少結(jié)構(gòu)搖晃幅度以及震動(dòng)時(shí)間，這樣可保護(hù)主結(jié)構(gòu)體不受破壞，讓居住者住得更安心。（編輯：小米）

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