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溫總理再談房?jī)r(jià)問(wèn)題 新調(diào)控或?qū)㈤_(kāi)始?

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 583 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
話題緣起   年末房?jī)r(jià)又瘋狂,網(wǎng)民驚呼"狼回頭",學(xué)者則對(duì)"史上較嚴(yán)厲的樓市調(diào)控"產(chǎn)生種種懷疑。   12月26日,國(guó)務(wù)院總理 在人民廣播電臺(tái)直播間與網(wǎng)友交流時(shí)表示,將繼續(xù)加大力度抑制房地產(chǎn)投機(jī),并承諾"在任期內(nèi)一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平",為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力,絕不會(huì)退縮。   調(diào)控房?jī)r(jià)的在哪里?27日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了批評(píng)地方土地財(cái)政的文章,就很能說(shuō)明問(wèn)題。2011年中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策要不要再出重拳?如何出拳?今天邀請(qǐng)了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗和全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主任蔡繼明先生一起探討這些問(wèn)題。   調(diào)控不會(huì)半途而廢   NBD: 總理26日在人民廣播電臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的講話,傳遞出什么信號(hào)?   賀鏗:溫總理的講話是對(duì)公眾的承諾,也是政府治理房地產(chǎn)市場(chǎng)、尤其是遏制高房?jī)r(jià)的決心不變。   蔡繼明:溫總理的表態(tài),是政府向公眾傳遞的一個(gè)重要信息--政府調(diào)控房?jī)r(jià)的決心不可動(dòng)搖,不會(huì)半途而廢。這種態(tài)度與溫總理在今年初的《政府工作報(bào)告》中的說(shuō)法是一致的,那就是要堅(jiān)決控制住房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。我預(yù)計(jì),2011年初就會(huì)有新的措施出臺(tái)。   今年全國(guó)"兩會(huì)"時(shí),許多全國(guó)人大代表和政協(xié)委員對(duì)房?jī)r(jià)居高不下進(jìn)行了批評(píng)。一年來(lái),住建部、國(guó)土部、央行以及國(guó)務(wù)院的其他有關(guān)部門(mén),也出臺(tái)了"國(guó)十條"和"新五條"等一些列調(diào)控房?jī)r(jià)的措施。但是,從今年9月份以后,房?jī)r(jià)再次反彈,說(shuō)明人們對(duì)房?jī)r(jià)上漲還有一個(gè)很大的預(yù)期,也說(shuō)明公眾對(duì)政府的宏觀調(diào)控缺乏信心,預(yù)期房?jī)r(jià)上漲它就會(huì)上漲。所以,我認(rèn)為,必須再次出動(dòng)調(diào)控房?jī)r(jià)措施,而且不是在"國(guó)十條"和"新五條"的基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡(jiǎn)單修改,而是強(qiáng)有力的整治。寧可讓銀行暫時(shí)受到一點(diǎn)損失,也要保證房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的恢復(fù),把房?jī)r(jià)徹底降下來(lái),進(jìn)入健康發(fā)展軌跡。必須要有這樣的決心,必須付出一定的代價(jià)。把房?jī)r(jià)降下來(lái),不可能讓各方都滿意,不可能讓各方利益保持均衡,不忍受和犧牲一部分暫時(shí)利益是不可能的。   如果政府不繼續(xù)遏制房?jī)r(jià),就像社科院藍(lán)皮書(shū)中說(shuō)的,2011年的房?jī)r(jià)會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性地暴漲。"非典"期間市民少出門(mén)抑制了消費(fèi),過(guò)后消費(fèi)出現(xiàn)成倍增長(zhǎng)現(xiàn)象,房?jī)r(jià)也一樣會(huì)出現(xiàn)這種效果。 現(xiàn)有政策無(wú)伸展空間   NBD:現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策還有沒(méi)有伸展空間?   蔡繼明:現(xiàn)有的政策已經(jīng)沒(méi)有伸展空間了,起不到作用。今年前三個(gè)季度數(shù)據(jù)顯示,房?jī)r(jià)有所控制,但沒(méi)有下降,還在上升,所以政策效果不大。這說(shuō)明年初的宏觀調(diào)控目標(biāo)有點(diǎn)保守,僅僅是遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。按去年各地統(tǒng)計(jì)的房?jī)r(jià)上漲數(shù)字是25%,有的地區(qū)上漲50%,有一些樓盤(pán)是100%地上漲。如果政府僅僅是遏制過(guò)快上漲的價(jià)格,會(huì)給公眾留下的印象就是默認(rèn)目前的高房?jī)r(jià),默認(rèn)高房?jī)r(jià)是合理的。我在今年全國(guó)"兩會(huì)"上提交的提案,不僅是遏制房?jī)r(jià)上升,而且要想方設(shè)法把房?jī)r(jià)降下來(lái),降幅30%甚至是50%。這樣才能與居民收入真正縮小差距,居民購(gòu)購(gòu)量才能大大增加。   賀鏗:今年的房?jī)r(jià)走勢(shì)說(shuō)明房地產(chǎn)調(diào)控政策還是偏軟的,要想降低高房?jī)r(jià),非"釜底抽薪"不可;否則,不會(huì)有實(shí)質(zhì)性變化。   NBD:對(duì)于房?jī)r(jià),是"總理說(shuō)了算,還是總經(jīng)理說(shuō)了算"?   蔡繼明:房?jī)r(jià)是總理說(shuō)了算,還是總經(jīng)理說(shuō)了算?我認(rèn)為,兩者都有說(shuō)了算的地方。但是,現(xiàn)在的頭要問(wèn)題是高房?jī)r(jià),高房?jī)r(jià)問(wèn)題不在房地產(chǎn)市場(chǎng),也不是在開(kāi)發(fā)企業(yè)的總經(jīng)理,而是在政府。所以,房?jī)r(jià)頭先應(yīng)該是政府說(shuō)了算。說(shuō)政府說(shuō)了算,并不是說(shuō)政府命令房?jī)r(jià)下降,而是說(shuō)政府通過(guò)出臺(tái)房地產(chǎn)政策、土地政策和租房政策等調(diào)控房?jī)r(jià)。從目前的這些層面看,我們的政策或者對(duì)政策的執(zhí)行不夠給力,問(wèn)題不是在市場(chǎng)。   具體分析,造成高房?jī)r(jià)的原因是供給與需求不對(duì)稱:一是人們對(duì)高房?jī)r(jià)的預(yù)期;二是高收入與投機(jī)購(gòu)房占據(jù)了很大比例,低收入沒(méi)有那么高的購(gòu)購(gòu)力;三是央企與政府的辦事機(jī)構(gòu)集團(tuán)化購(gòu)房;四是企業(yè)給某些官員購(gòu)購(gòu)腐敗性住房。   從供給層面看,頭先是政府壟斷了土地。央企大范圍購(gòu)購(gòu)地皮,推高土地成本;地方政府從土地出讓環(huán)節(jié)中過(guò)多地收取土地出讓金以及各種中間費(fèi)用,構(gòu)成了一個(gè)系列型的土地財(cái)政,這就造成供給曲線很難向需求移動(dòng)。此外,還有建房供給問(wèn)題?,F(xiàn)在只允許在國(guó)有土地上建房,集體土地上建起的小產(chǎn)權(quán)房,已經(jīng)累計(jì)有60多億平方米,但是不允許這些小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入市場(chǎng),是進(jìn)一步壟斷房源的做法,造成供給水平難以大幅度提高的局面。 建房也應(yīng)"對(duì)號(hào)入座"?   NBD:2011年如果再出遏制高房?jī)r(jià)的政策,應(yīng)該是什么?   賀鏗:我的觀點(diǎn)早就在很多媒體上說(shuō)得很明白:一是取締地方的土地財(cái)政;二是盡快出臺(tái)物業(yè)稅。   蔡繼明:要想從根本上有效地消除目前高房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)混亂現(xiàn)象,我有三個(gè)層面的看法:   一是打破地方政府對(duì)土地的少有壟斷。10多年來(lái),開(kāi)發(fā)商品房大量圈占農(nóng)村土地的勢(shì)頭必須停止。農(nóng)村的土地是集體所有,按照政策規(guī)定,集體土地不能建設(shè)商品房,而有些地方政府一直在做偷梁換柱的游戲。步是把土地收過(guò)來(lái),變成國(guó)有土地,地方政府就成為所有建設(shè)工程先進(jìn)的土地供應(yīng)者;步是把土地通過(guò)市場(chǎng)化方式出讓交給開(kāi)發(fā)商。壟斷價(jià)格一旦與市場(chǎng)掛鉤,價(jià)格一定會(huì)瘋長(zhǎng)。   如何打破土地財(cái)政壟斷?農(nóng)村土地的利用,不能根據(jù)土地屬性加以歧視,給予不同待遇。不能說(shuō)農(nóng)村的土地不能建大樓,天政府收回變成國(guó)有土地就可以建大樓了。只有打破土地供給的集體與國(guó)有的屬性界限,讓農(nóng)民土地進(jìn)入市場(chǎng)資源交易,建成后的商品房?jī)r(jià)格就會(huì)拉下來(lái)。當(dāng)然,必須用規(guī)劃政策來(lái)約束這樣的土地利用,以確保18億畝耕地紅線不被突破。   二是央企要徹底退出房地產(chǎn)市場(chǎng)。在地價(jià)不斷飆升的過(guò)程中,央企起到了推波助瀾的作用。央企是代表著國(guó)家利益,應(yīng)該做民營(yíng)企業(yè)不愿意做、不能做的事,房地產(chǎn)市場(chǎng)是任何一個(gè)企業(yè)都有能力做好的,沒(méi)有必要讓央企來(lái)做。央企退出,民營(yíng)企業(yè)就可以形成更公平的競(jìng)爭(zhēng)。   三是在對(duì)每年度的增量土地規(guī)劃中,要進(jìn)行增量調(diào)控。措施是,要對(duì)土地使用和未來(lái)形成的住房進(jìn)行分類:15%的土地用于廉租房和保障性住房的建設(shè),用于補(bǔ)給較低收入的住房供應(yīng);拿出50%土地建設(shè)自住房,在出讓土地時(shí)就應(yīng)該明確規(guī)定,土地是自住房建設(shè)用地,建成的自住房限制銷售,產(chǎn)權(quán)證上就應(yīng)該注明,10年之內(nèi)不許出售。政府應(yīng)該說(shuō)明,所建的自住房就是讓你自住的,不是讓你賣的;另外,再拿出20%的規(guī)劃用地用于擴(kuò)建改善型住房。比喻說(shuō),你原先是住自住房,現(xiàn)在生活水平提高了,有了積累,那么就可以再購(gòu)購(gòu)改善型住房,但規(guī)定限制期限在五六年之內(nèi)不允許出售。五六年之后,如果你的生活水平又提高了一個(gè)幅度,可以允許把改善型住房賣掉,再購(gòu)新房。這樣,70%的住房就遏制了投機(jī),不用靠貸款和利率進(jìn)行調(diào)控。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫"對(duì)號(hào)入座",自然而然地就把住房分成幾類人群。較后15%的土地,用來(lái)規(guī)劃高端的商品房和別墅,用于滿足富裕的住宅消費(fèi)。只要富人有錢,無(wú)論是自己的財(cái)富還是銀行貸款那是富人的事。   這樣的話,85%的土地就成為公眾的消費(fèi)品,普通老百姓的支付能力就可以支付得起,市場(chǎng)需求就會(huì)大幅度地提高,而不是像現(xiàn)在這樣是投資品。( 徐奎松) 話題緣起   年末房?jī)r(jià)又瘋狂,網(wǎng)民驚呼"狼回頭",學(xué)者則對(duì)"史上較嚴(yán)厲的樓市調(diào)控"產(chǎn)生種種懷疑。   12月26日,國(guó)務(wù)院總理 在人民廣播電臺(tái)直播間與網(wǎng)友交流時(shí)表示,將繼續(xù)加大力度抑制房地產(chǎn)投機(jī),并承諾"在任期內(nèi)一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平",為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力,絕不會(huì)退縮。   調(diào)控房?jī)r(jià)的在哪里?27日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了批評(píng)地方土地財(cái)政的文章,就很能說(shuō)明問(wèn)題。2011年中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策要不要再出重拳?如何出拳?今天邀請(qǐng)了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗和全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主任蔡繼明先生一起探討這些問(wèn)題。   調(diào)控不會(huì)半途而廢   NBD: 總理26日在人民廣播電臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的講話,傳遞出什么信號(hào)?   賀鏗:溫總理的講話是對(duì)公眾的承諾,也是政府治理房地產(chǎn)市場(chǎng)、尤其是遏制高房?jī)r(jià)的決心不變。   蔡繼明:溫總理的表態(tài),是政府向公眾傳遞的一個(gè)重要信息--政府調(diào)控房?jī)r(jià)的決心不可動(dòng)搖,不會(huì)半途而廢。這種態(tài)度與溫總理在今年初的《政府工作報(bào)告》中的說(shuō)法是一致的,那就是要堅(jiān)決控制住房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。我預(yù)計(jì),2011年初就會(huì)有新的措施出臺(tái)。   今年全國(guó)"兩會(huì)"時(shí),許多全國(guó)人大代表和政協(xié)委員對(duì)房?jī)r(jià)居高不下進(jìn)行了批評(píng)。一年來(lái),住建部、國(guó)土部、央行以及國(guó)務(wù)院的其他有關(guān)部門(mén),也出臺(tái)了"國(guó)十條"和"新五條"等一些列調(diào)控房?jī)r(jià)的措施。但是,從今年9月份以后,房?jī)r(jià)再次反彈,說(shuō)明人們對(duì)房?jī)r(jià)上漲還有一個(gè)很大的預(yù)期,也說(shuō)明公眾對(duì)政府的宏觀調(diào)控缺乏信心,預(yù)期房?jī)r(jià)上漲它就會(huì)上漲。所以,我認(rèn)為,必須再次出動(dòng)調(diào)控房?jī)r(jià)措施,而且不是在"國(guó)十條"和"新五條"的基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡(jiǎn)單修改,而是強(qiáng)有力的整治。寧可讓銀行暫時(shí)受到一點(diǎn)損失,也要保證房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的恢復(fù),把房?jī)r(jià)徹底降下來(lái),進(jìn)入健康發(fā)展軌跡。必須要有這樣的決心,必須付出一定的代價(jià)。把房?jī)r(jià)降下來(lái),不可能讓各方都滿意,不可能讓各方利益保持均衡,不忍受和犧牲一部分暫時(shí)利益是不可能的。   如果政府不繼續(xù)遏制房?jī)r(jià),就像社科院藍(lán)皮書(shū)中說(shuō)的,2011年的房?jī)r(jià)會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性地暴漲。"非典"期間市民少出門(mén)抑制了消費(fèi),過(guò)后消費(fèi)出現(xiàn)成倍增長(zhǎng)現(xiàn)象,房?jī)r(jià)也一樣會(huì)出現(xiàn)這種效果。

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