控制人口規(guī)模讓住房需求無限增長論不攻自破

　　據(jù)世界財經(jīng)報道http://finance.icxo.com訊,北京大學人口研究所發(fā)布的“中國未來人口和人力資本多區(qū)域預測”課題成果顯示，2020年北京市人口可能達到2000萬人，較近五年來北京市的人口自然增長率已經(jīng)連續(xù)零增長。

　　北京大學的《北京市未來人口發(fā)展趨勢預測》報告指出，在過去的50年間，北京市人口總量的增長超過千萬人。外來流動人口和戶籍遷入人口的增加是主要來源，而北京市人口自然增長對人口增長的貢獻不大。

　　報告認為，隨著北京市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，2008年奧運會的拉動，會有越來越多的外地人口遷入。預計，北京市人口總量在2020年將達到2000萬，遠遠高出目前1300多萬的規(guī)模。

　　報告認為，如果北京市人口規(guī)模在2020年達到1800萬或2000萬人，那么未來20年內，北京市凈遷移人口規(guī)模應該控制在400萬-500萬之間。

　　2005年04月12日,北京市統(tǒng)計局發(fā)布的人口統(tǒng)計報告顯示,常住人口已經(jīng)從1949年的420.1萬人增長到去年的1492.7萬人。這意味著,平均每年都有近20萬人涌入北京,55年間本市的常住人口增長了2.6倍。據(jù)了解,1990年,全市常住人口達到1086萬人。90年代北京平均每年增加的戶籍遷移人口約6萬人,2001年以來達到13萬人左右。

　　公安部在今年8月20日發(fā)布的消息稱，北京市總人口數(shù)量已經(jīng)突破1700萬人，其中，流動人口數(shù)量突破510萬，約占總人口數(shù)的三分之一。

　　北京大學的報告主要是對常住人口的研究資料，根據(jù)未來社會發(fā)展的要求，今后的戶籍制度改革方向，流動人口和常住人口的界限將更加模糊。按照北京人口容量2000萬的標準，還有12年的時間大概容許進入的進京人口只有300萬，約每年25萬人。這與現(xiàn)在每年大概增加13萬常住人口和40萬流動人口的實際情況還有很大的差距，這樣看來北京控制人口的壓力比以往更大。

　　從房地產(chǎn)市場的總體供求關系來看，人口總量的控制也就是對總的住房需求設定了一個范圍，給那種認為北京人口無限而土地有限的房價大漲論重重的一擊。較近幾年北京的自然人口增長率為零，人口的增加全部依賴于外來人口的進入，進京人口的減少必定也減少了住房需求的壓力。

　　“十一五”時期，北京保持每年新建住宅2500萬m2的規(guī)模，應該可以解決大概30萬戶的住房問題，這樣看來北京的住房需求是可以滿足新增人口的需求是一點問題都沒有的，而解決城市現(xiàn)有人口的住房問題總之是有限度的，只要人口總量得到控制，住房問題的緩解就只是時間問題了。

　　雖然目前人口增長速度較為穩(wěn)定,但由于人口基數(shù)越來越大,人口增長的完全量不容忽視。巨大的人口壓力使北京市水資源和土地資源的使用更加緊張,交通擁堵嚴重,環(huán)境問題日益突出。因此,如何尊重市場規(guī)律,依靠市場需求而非行政手段控制人口規(guī)模,尤其是控制外來人口增長和戶籍遷移人口增長,是急需研究的課題。

　　較近這兩天，批準了長沙、武漢兩個城市群的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟試驗區(qū)，開始為大城市的發(fā)展探索出路。北京這樣攤大餅似的發(fā)展模式帶來的大城市病越來越嚴重，已經(jīng)讓身在城市的人們痛苦不堪，住宅遠離工作地點幾十公里都不在話下。每天耗在路上的時間達到4、5個公里也不新鮮，即使這樣的折磨人生，一個普通的工薪要想購到一套屬于自己的房子也是凳天的難事，而對絕大多數(shù)的外來的打工群體或者說是流動人口來說還不感有此奢望。

　　長沙、武漢城市群試驗區(qū)的思路可能來自長三角和珠三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，相比東部地區(qū)城市群的快速發(fā)展，中部、西部地區(qū)的發(fā)展就顯得非常不平衡。北京作為國家頭都在綜合實力方面已經(jīng)位列國際大都市的前列，但是在北京周邊地區(qū)卻出現(xiàn)了一個環(huán)北京貧困帶的現(xiàn)象。所以說北京是踩著周圍地區(qū)的肩膀發(fā)展起來的并不過分。走過張家口、承德地區(qū)的一些縣鎮(zhèn)，其城市面貌的確距離現(xiàn)代化生活還相差甚遠，即使百年古城保定、京南重鎮(zhèn)廊坊、工業(yè)城市唐山這些年的發(fā)展也是極其的緩慢，與北京的差距越來越遠。

　　不能說河北的城市在爭取發(fā)展方面沒有努力，早在80年代，較靠近北京的保定、涿州、燕郊、廊坊等地區(qū)就制定了依托北京、服務北京的發(fā)展戰(zhàn)略，但是無奈北京實行的全面發(fā)展的戰(zhàn)略，不但讓這些地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略毫無用武之地，甚至形成了競爭的關系。廊坊搞大學城的經(jīng)驗，被北京多個開發(fā)區(qū)借鑒后，廊坊大學城就荒涼了；保定搞替代制造業(yè)的思路被北京全方位的汽車工業(yè)全面復制后，保定的汽車工業(yè)也就留下個長城苦苦支撐；涿州、燕郊欲建北京后花園的想法沒有得到北京方面的任何政策支持。

　　大家都知道東莞市從縣城發(fā)展到大城市，不但吸納了600萬的外地務工人員，同時也為廣州截流了600萬的進城人口，如果不是像東莞、佛山、汕頭這樣的周邊城市的發(fā)展，這些年下來，廣州恐怕比北京發(fā)展的規(guī)模要大的多。

　　北京控制人口規(guī)模是今后社會和諧發(fā)展的需要，但是在今天的社會制度下僅有行政手段已經(jīng)不靈了。因此，北京調整發(fā)展方向，有所取、有所棄是必要的，讓周邊城市快速發(fā)展起來，發(fā)揮截流、吸納、疏散北京人口的功能是十分必要的?，F(xiàn)在的情況是不但這些城市沒有起到截流、吸納、疏散北京人口作用，而且這些城市的人口還在大量的向北京流動。

　　北京2000萬人口可能是一個飽和的規(guī)模，而1200萬可能才是一個宜居的地方。去年政府方面曾提出了個大北京戰(zhàn)略圈的設想，在環(huán)北京貧困帶逐步被環(huán)北京經(jīng)濟圈替代后，河北境內的十多個縣城也如東莞似地發(fā)展成獨具特點的城市群，人們也就不會獨木橋似地往北京擠了，因此北京的人口規(guī)模控制還是可能的。

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