全國>>

您的當前位置:海南房產(chǎn)網(wǎng) - 搜游居 > 房產(chǎn)資訊 > 房產(chǎn)新聞 > 改革現(xiàn)行住房保障制度:政府與個人共有產(chǎn)權

改革現(xiàn)行住房保障制度:政府與個人共有產(chǎn)權

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當天    閱讀 693 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

面對高房價,為解決大眾住房難問題,有人主張政府應調(diào)控樓市,降低房價,甚至主張政府調(diào)整土地出讓方式和價格,來降低市場房價。這種主張不論在理論上還是實踐上都是不現(xiàn)實的,甚至是有害的。事實表明,在利潤化原則作用下,不論個人投資還是開發(fā)商不會因為土地價格便宜而降低房價。

大眾住房單靠市場難以解決,必須靠政府出手幫助。住宅不是單純的商品,而是商品與福利品的對立統(tǒng)一,這是住房的又一特殊性。住房保障是社會保障體系的重要組成部分,與醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三大保險同樣重要。面對高價位運行的樓市,政府應加快住房保障體系建設,為中低收入家庭和困難家庭多增加經(jīng)濟適用房、廉租房供應量,及時發(fā)放和適當提高公職人員住房補貼。當前,政府應加大住房保障投資力度,因為房價走高,政府已從房地產(chǎn)業(yè)獲得了超額收益,如出讓土地收益增加,房產(chǎn)交易契稅增加,房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅和所得稅增加。2004年南京地稅來自于房地產(chǎn)業(yè)的稅收達到35億多元,比上年增長56.5%。政府應將從房地產(chǎn)業(yè)獲得的超額收益,轉(zhuǎn)移支付于大眾住房保障,這是合理的,也是可行的。

我國現(xiàn)行住房保障制度是以經(jīng)濟適用房為主體的。從2004年5月13日建設部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和2004年12月1日出臺的《南京市經(jīng)濟適用住房管理實施細則》來看,經(jīng)濟適用房制度存在重大缺陷:政府用于補貼困難家庭購購經(jīng)濟適用房的財政支出凝固在購房主體上而不是凝固在所購房屋上;財政資金投入住房保障后,“有去無回”,即使購房人變成“百萬富翁”,也無法收回。制度設計者似乎感到這一缺陷,規(guī)定經(jīng)濟適用房五年后上市轉(zhuǎn)讓,政府要收回一定比例的差價收益,但政府收回多少、怎么收回差價收益,缺乏所有權依據(jù),難以操作。

住房保障制度創(chuàng)新的基本思路是:堅持公共財政原則,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,運用現(xiàn)代產(chǎn)權法則,建立“政府與個人共有產(chǎn)權房”制度。“政府與個人共有產(chǎn)權房”制度的基本內(nèi)核是,政府用于補貼中低收入家庭購房的財政支出(包括減免土地出讓收益)凝固在所購房屋上而不是購房主體上,一旦購房主體“脫貧致富”,政府很容易收回原始投資,并獲得相應比例的投資收益。“政府與個人共有產(chǎn)權房”制度的具體形式是,凡由政府提供補貼的住房,均由政府和購房人按出資比例共同擁有住房產(chǎn)權,在《房屋所有權證》上增加政府(或其授權的住房保障機構)作為產(chǎn)權人之一,并標明兩者的產(chǎn)權比例。

“政府與個人共有產(chǎn)權房”制度,符合“誰投資、誰所有、誰收益”的原則,具有法律基礎?,F(xiàn)行住房制度,就是共有產(chǎn)權制度,只不過是共同產(chǎn)權人沒有引入政府而已。例如現(xiàn)在有人購房,產(chǎn)權證上標明的持有人就是2人及2人以上(夫妻2人、父子2人、母女2人、父母和子女3人等等),按投資額引入政府作為房屋產(chǎn)權持有人之一,符合現(xiàn)行住房產(chǎn)權制度,操作上簡便易行。

“政府與個人共有產(chǎn)權房”制度的優(yōu)點是,政府用于住房保障的財政資金具有累積倍增的效應,在財政年度專項投資規(guī)模不變的情況下,能夠逐步擴大住房保障規(guī)模,較終完成住房保障體系建設,實現(xiàn)“居者有其屋”。以南京為例,2002年以來,無償提供經(jīng)濟適用房用地9塊、6157畝,總建筑面積398萬平方米,住宅46600套,按每畝地價100萬元計算,相當于投入財政資金大致是60億元,平均每年投入財政資金20億元、提供大眾住房1.5萬套、130萬平方米。假定這個規(guī)?;静蛔?,20年后,發(fā)揮住房保障功能的財政資金就不是當年度的20億元,而是400億元,屬于社會保障體系的住宅將達到30萬套、2600萬平方米,如果當年度仍提供20億元財政資金用于大眾住房保障,那么就能基本滿足住房保障需求,較終減輕財政壓力?!罢c個人共有產(chǎn)權房”制度與現(xiàn)行經(jīng)濟適用房制度相比還有很多優(yōu)點,稍加思考,即不言而喻。

掃一掃或者搜索微信號:Lcy18876761354

海南房產(chǎn)網(wǎng)微信

長按識別二維碼

免費看房熱線(0898-66691855

QQ號:點擊這里給我發(fā)消息

遠離城市霧霾,帶上您最愛的人一起享受海島陽光!

免責聲明:凡注明為其他媒體來源的信息,均為轉(zhuǎn)載自其他媒體,其目的在于促進信息交流,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點或?qū)ζ鋬?nèi)容真實性 負責。本站轉(zhuǎn)載時會標明出處,版權歸原載媒體和作者所有。如所載內(nèi)容涉及侵權,請及時和本站聯(lián)系刪除。

更多大家關注的樓盤

  • 魯能山海天

    魯能山海天

    14000元/平方米

    文昌-月亮灣|海南省文昌市龍樓銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)

  • 博鰲海御

    博鰲海御

    0元/平方米

    瓊海-博鰲海景|瓊海博鰲濱海大道

  • 官塘學院小鎮(zhèn)

    官塘學院小鎮(zhèn)

    14000元/平方米

    瓊海-官塘溫泉|海南省瓊海市官塘白石嶺風景區(qū)

  • 恒大金碧天下

    恒大金碧天下

    20000元/平方米

    儋州-濱海新區(qū)|儋州市白馬井濱海新區(qū)

  • 石梅山莊

    石梅山莊

    23000元/平方米

    萬寧-興隆|萬寧市興隆石梅灣興梅大道1號

  • 天來泉二期

    天來泉二期

    12000元/平方米

    瓊海-官塘溫泉|瓊海市官塘溫泉旅游開發(fā)區(qū)天來泉大道

  • 中國海南·海花島

    中國海南·?;◢u

    21000元/平方米

    儋州-濱海新區(qū)|海南儋州濱海新區(qū)濱海大道中國海南海花島展示中心

  • 富力灣

    富力灣

    19000元/平方米

    陵水-香水灣|陵水縣香水灣旅游度假區(qū)B區(qū)南段

  • 龍憩園中園

    龍憩園中園

    0元/平方米

    萬寧-興隆|海南省興隆旅游度假區(qū)興梅大道中段西側(cè)

  • 龍棲灣新半島

    龍棲灣新半島

    33000元/平方米

    樂東 - 樂東縣|樂東縣九所龍棲灣

服務熱線:0898-66691633 | E-mail:qinzhenjiang@qq.com | 地址:海南省瓊海市愛華東路部隊車庫旁 | 公司全稱:海南中信宜居投資管理有限公司

海南房產(chǎn)網(wǎng)版權所有 ©2016-2021 All Rights Reserved 瓊ICP備10000445號