13日，國務(wù)院總理 在人民大會堂回答中外記者提問時稱，房地產(chǎn)問題是個大問題，它直接關(guān)系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，是政府奮斗的目標(biāo)。“我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。”

　　經(jīng)過近年宏觀的調(diào)控，樓市已經(jīng)開始發(fā)生微妙改變。國家統(tǒng)計局昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1~2月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長19.3%，增速比2013年全年略降0.5個百分點(diǎn)，比2013年同期下降3.5個百分點(diǎn)。

　　鏈家地產(chǎn)市場研究部分析師張旭告訴記者，從今年全國“兩會”期間傳遞出的信號看，更深程度的抑制樓市政策短期內(nèi)還不會出臺。在“雙向調(diào)控”思路下，預(yù)計部分房價上漲放緩或有下調(diào)跡象的城市，調(diào)控或有所放松。

　　共有產(chǎn)權(quán)納入保障房體系

　　 表示，政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題?，F(xiàn)在國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人用一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

　　“當(dāng)然，我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過說一尺。” 說。

　　在一如既往地保持對保障房投資力度的同時，共有產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)被寫入今年的政府工作報告，未來將成為住房供應(yīng)體系中的一個重要組成部分。

　　住建部副部長齊驥在今年“兩會”期間表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部準(zhǔn)備在全國一些熱點(diǎn)城市開展推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房的試點(diǎn)工作。“共有產(chǎn)權(quán)住房不同于經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房，共有產(chǎn)權(quán)住房的主要供應(yīng)對象應(yīng)該是新就業(yè)職工當(dāng)中的無房戶。在滿足戶籍家庭需求的同時，也要把在城市連續(xù)工作多年、有穩(wěn)定職業(yè)的住房困難家庭，也應(yīng)該納入范圍。”

　　據(jù)記者了解，共有產(chǎn)權(quán)住房將暫時納入現(xiàn)行的保障房體系管理，此后將作為市場主體來供應(yīng)。

　　齊驥還表示，在一段時間內(nèi)，共有產(chǎn)權(quán)住房只允許自住，不能出售、出租。如果在限定時間之后進(jìn)行出售，則可選擇政府回購限定的產(chǎn)權(quán)，或者選擇在市場交易，按照比例留下自己所得，償還政府部分的產(chǎn)權(quán)所得。

　　建長效機(jī)制抑投機(jī)投資

　　“對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。” 說。

　　今年初，全國范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場表現(xiàn)冷淡，尤其是2月份，商品住宅成交量大幅的回落。杭州、常州、無錫等城市頻傳新盤降價的消息，“樓市崩盤”一說也迅速流傳開。

　　3月7日，齊驥對“分類調(diào)控”也作出了解釋：分類調(diào)控，可以認(rèn)為是對一線城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機(jī)性需求，限購政策不退出；而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　張旭對記者表示，“這意味著大范圍的抑制需求政策已不可取，全國市場分化明顯，部分二線以及三、四線城市庫存壓力較大，應(yīng)放緩供應(yīng)，適當(dāng)降低購房門檻。”

　　房企日子也沒有那么好過，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年前兩月，除國內(nèi)貸款增幅平穩(wěn)外，其余房企到位資金來源同比增幅都出現(xiàn)大幅下滑。這也造成今年1~2月國內(nèi)貸款占比成為2011年以來各累計月份的較高值。

　　值得注意的是，與經(jīng)營業(yè)績有關(guān)的資金來源的定金、預(yù)收款和個人按揭貸款同比增幅已回落到10%以內(nèi)。

　　張旭表示，“雙向調(diào)控”思路下，部分房價上漲放緩或有下調(diào)跡象的城市調(diào)控或有所放松。

　　不動產(chǎn)登記促進(jìn)房產(chǎn)稅

　　作為樓市調(diào)控長效機(jī)制較重要的手段，房產(chǎn)稅被寄予厚望，新一屆政府履職后，先立法再鋪開的思路十分的明確。按照當(dāng)前財稅改革的計劃，中國將全新起草房地產(chǎn)稅法，在立法基礎(chǔ)上開征房地產(chǎn)稅，該稅將合并部分土地和房產(chǎn)的相關(guān)稅收。

　　財政部的部長樓繼偉在十二屆全國人大二次會議的新聞發(fā)布會上表示，稅制改革是今年財稅體制改革的一個方面，其主要任務(wù)之一就是推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法。

　　日前，全國人大常委會法制工作委員會的副主任闞珂在回答媒體提問時表示，房地產(chǎn)稅法草案和環(huán)境保護(hù)稅法草案，正在按照十八屆三中全會的精神積極起草當(dāng)中。國稅總局局長王軍也在今年“兩會”期間表態(tài)：“我們會配合有關(guān)方面，加快房地產(chǎn)稅立法的進(jìn)程。”

　　但“兩會”期間，多位人士都向記者表示，除既定的向住宅不動產(chǎn)征稅一定要于法有據(jù)外，圍繞房地產(chǎn)稅立法將涉及哪些具體內(nèi)容,如何修改還沒有一個準(zhǔn)確定論。

　　據(jù)記者了解，房產(chǎn)稅目前在技術(shù)環(huán)節(jié)并不存在太大障礙，此前的住房信息聯(lián)網(wǎng)又被涵蓋于不動產(chǎn)登記“大盤子”中。

　　財政部財科所的副所長賈康(微博)表示，這是中國經(jīng)濟(jì)改革走到深水區(qū)時，利益調(diào)整方面較牽動感情、牽動格局的典型問題。不動產(chǎn)登記相關(guān)法規(guī)的推出，將對房地產(chǎn)稅制度的推廣有一定技術(shù)支撐作用。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，立法過程至少需要一年，今年很難將房產(chǎn)稅推向全國。至于是否再增加試點(diǎn)，理論上說，存在增加試點(diǎn)的可能性，但意義恐怕不大。

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