南京市推行“四個(gè)層次、兩個(gè)分離”，住房保障體系向低收入和較低收入家庭傾斜。自2003年起，全市每年推出近100萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，大大改善了低收入人群的居住條件和居住環(huán)境。

據(jù)南京市房管局負(fù)責(zé)人介紹，所謂四個(gè)層次，是指對(duì)高收入家庭，通過(guò)市場(chǎng)提高居住水平；對(duì)中等收入家庭，通過(guò)住房分配貨幣化等政策支持其通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件；對(duì)低收入困難家庭，由政府建設(shè)供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房，逐步解決住房困難；對(duì)較低收入困難家庭，由政府加強(qiáng)廉租住房保障。所謂兩個(gè)分離，即將中低收入家庭分離成中等收入和低收入家庭；將低收入家庭分離成低收入和較低收入家庭。加強(qiáng)對(duì)低收入和較低收入家庭的住房保障。

自2002年起，南京市開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，目前，全市已竣工4.16萬(wàn)套379.8萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，建設(shè)中低價(jià)商品房100多萬(wàn)平方米，有效改善了一大批低收入和被拆遷困難家庭的住房條件。廉租住房制度逐步完善，建立了覆蓋全市的較低收入家庭住房保障網(wǎng)絡(luò)，1000套廉租房即將儲(chǔ)備到位，全市符合條件的幾百戶較低收入家庭已實(shí)行實(shí)物配租。享受租賃補(bǔ)貼家庭累計(jì)達(dá)1630戶，享受租金核減家庭達(dá)7500余戶，基本做到了應(yīng)保盡保。

2005年，市政府又劃撥了16個(gè)地塊，規(guī)劃用地面積7084畝，可規(guī)劃建設(shè)總建筑面積463萬(wàn)平方米，可建住宅54500余套，目前建設(shè)工作正在積極推進(jìn)。

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