日前，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者獲悉，進(jìn)行多時(shí)的住房保障體系改革調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)部９月份有望出臺(tái)相關(guān)政策。這一政策將涉及到經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)商品房的定位、調(diào)整等問題。

傾斜四類人

目前，高房?jī)r(jià)不僅成了國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)民眾的過度負(fù)擔(dān)，也成了社會(huì)較為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。無論政府官員、學(xué)者還是開發(fā)商，多半都認(rèn)為中國(guó)的住房保障體系沒有建立起來是一個(gè)重要原因。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融發(fā)展與金融制度研究室主任易憲容一針見血地指出：“一般來說，保障每一個(gè)人的居住權(quán)是現(xiàn)代文明社會(huì)的一個(gè)基本標(biāo)志。但是，這種居住權(quán)如何來安排、如何來分配、如何來保障，不同的經(jīng)濟(jì)制度、不同的國(guó)家是不一樣的。政府要思考的是，面對(duì)著國(guó)內(nèi)高房?jī)r(jià)，政府應(yīng)建立哪種適應(yīng)中國(guó)的住房保障體系?！?

建設(shè)部政策研究主任陳淮向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》指出，未來５年，房地產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)提升百姓居住質(zhì)量的同時(shí)，國(guó)家也將不斷完善面向整個(gè)社會(huì)的住房保障體系，而這一體系在“十一五”期間將向四類人群傾斜。

陳淮透露，頭先將考慮中低收入者的住房需求，國(guó)家將提供更多廉租房，不管是以貨幣貼租形式還是實(shí)物貼租形式，將頭先保證社會(huì)上較貧困的那部分人群都有房子??；完善政策來滿足工作時(shí)間不長(zhǎng)，而已經(jīng)處在婚育階段的年輕人的住房需求；已有房產(chǎn)但日常收入過低無法進(jìn)一步改善居住質(zhì)量的人群將被優(yōu)先納入保障體系；未來住房保障體系將更多地給予農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以購(gòu)房支持。也就是說，中國(guó)的住房保障體系應(yīng)該涉及到所有的需要住房與需要改善居住條件的四類人。

三大種類并存

《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從建設(shè)部獲悉，對(duì)于未來的住房保障體系，建設(shè)部及相關(guān)部門對(duì)我國(guó)的住房保障體系已做出了重新審視和調(diào)研，并形成了比較成型的規(guī)劃思路和較終結(jié)論。目前成型的規(guī)劃思路，實(shí)際上是將目前我國(guó)的中低收入人群再次進(jìn)行細(xì)分。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房將共存，并針對(duì)不同的細(xì)分對(duì)象提供不同層次的住房保障產(chǎn)品。

廉租房還將定向出租給處于居民較低生活保障線以下的家庭，并由政府財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼，其所占比例不大。

經(jīng)濟(jì)適用房仍將繼續(xù)存在，并將分為租賃型和出售型兩種。其中，租賃型經(jīng)濟(jì)適用房面向低保線之上、但又無力購(gòu)購(gòu)銷售型經(jīng)濟(jì)適用房的家庭，當(dāng)家庭收入達(dá)到一定水平后，政府有權(quán)收回住房；而出售型經(jīng)濟(jì)適用房則專門針對(duì)高于上述兩類群體的收入中等偏下的家庭。

但不少地產(chǎn)專家一致表示，由于經(jīng)濟(jì)適用房用地的轉(zhuǎn)讓方式為協(xié)議出讓，不含有土地出讓金，而出售和轉(zhuǎn)讓方式卻與擁有完全產(chǎn)權(quán)的商品房大致相同。這種一次性的出售令經(jīng)濟(jì)適用房制度缺乏退出機(jī)制。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)適用房的售價(jià)不包括土地成本，政府需要不斷地投入資金供應(yīng)新地。缺乏退出機(jī)制的出售型經(jīng)濟(jì)適用房制度逐漸令政府不堪重負(fù)。

此外，目前僅出現(xiàn)在上海、北京等城市的限價(jià)商品房也將作為住房保障體系的重要組成部分被加以推廣。

據(jù)了解，上述住宅保障體系的方案仍在探討的過程中，并且各地具體的實(shí)施細(xì)則也將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r而有所區(qū)別。

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