商品房預售資金，指購房人按照商品房預售合同約定支付的定金、頭付款、購房貸款以及其他形式的全部購房款。商品房預售許可制度的建立，推動了我國住房建設和房地產(chǎn)市場的發(fā)展。然而，在商品房預售過程中，存在著信息不對等狀況，購房人缺乏對房地產(chǎn)項目建設、管理、工程進展的了解，因而產(chǎn)生開發(fā)企業(yè)挪用預售資金導致的工程爛尾、項目延期等情況，嚴重損害了購房人和相關當事方的合法權(quán)益。

北京市住建委有關負責人表示，《辦法》出臺的目的是落實對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施，完善商品房預售制度，保障購房人的合法權(quán)益，進而引導和規(guī)范頭都房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

《辦法》突出了相關各方應承擔的法律責任。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違法違規(guī)行為導致工程停工、預售項目存在嚴重質(zhì)量問題、預售項目未按期交付使用等問題，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應書面通知監(jiān)管銀行暫停撥付專用賬戶內(nèi)的全部商品房預售資金，并啟動應急措施，協(xié)調(diào)相關部門監(jiān)督專用賬戶內(nèi)資金的使用。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在直接收存商品房預售資金、未及時將貸款轉(zhuǎn)入專用賬戶，沒有依照《辦法》規(guī)定使用商品房預售資金，以及以收取其他款項為名變相逃避商品房預售資金監(jiān)管等現(xiàn)象，有關部門將責令限期改正，并暫停該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所有開發(fā)項目的商品房預售，將其違法違規(guī)行為予以公示，并記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

北京統(tǒng)計局較新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，北京房地產(chǎn)開發(fā)項目本年到位資金3938.8億元，除金融貸款和自籌資金外，開發(fā)商定金及預收款為1020.7億元，其占比高達25.9%。

“以往有的開發(fā)商利用預售資金，拆東墻補西墻，達到囤地捂盤的目的。對于這部分資金使用不規(guī)范的開發(fā)商來說，《辦法》的影響應該會比較大，不排除一些項目為了盡快回籠資金降價銷售。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，“《辦法》實施以后，必然會緊縮開發(fā)商的資金流，將促進開發(fā)商加快推盤，防止囤地捂盤和爛尾樓，增加市場的供應，對遏制房價上漲也將起到一定作用。”

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生認為，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的正常開發(fā)行為政府依然支持，只是對房企拿預售資金來盲目圈地、一味擴張等行為予以控制，控制開發(fā)節(jié)奏、資金流向等，完成房地產(chǎn)開發(fā)從量到速度的控制方向，保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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