不過，對于要不要征收房地產(chǎn)稅仍爭論不休，爭論不僅在于利益角度不同，還在于對房地產(chǎn)稅的理解不同。對于前者，在這里不需要討論，因為在中國任何政策的出臺都會受到特定既得利益集團(tuán)攪局，這些特殊的利益集團(tuán)總是希望通過其手中的影響力把其利益制度化。這也是多年來房地產(chǎn)市場難以調(diào)整到有利于大眾的市場上來的原因。

對于后者，則是對房地產(chǎn)稅概念的認(rèn)知問題了。可以看到，在任何發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，征稅本來就是天經(jīng)地義的事，沒有人會因為要征收某種稅而爭論得昏天黑地、沒完沒了。因為大眾知道，稅收既是國家持續(xù)的收入來源，也是社會財富公平分配的重要手段。

其實目前爭論不休的原因，一是目前的稅收或稅制確實還有不公平不合理的地方；二是公民納稅只看得到交稅的義務(wù)卻看不大清楚交稅后的權(quán)利，不少人不過是借“房地產(chǎn)稅”之題，發(fā)揮一下早已有的不滿情緒而已。該征的稅說清楚原因后，還是應(yīng)該征的。

對于“房地產(chǎn)稅”，它應(yīng)該是一個綜合的概念，它包括了住房交易流轉(zhuǎn)稅、住房交易所得稅及住房持有稅(或物業(yè)稅)等。如果這些房地產(chǎn)稅的稅制設(shè)計得好，遏制房地產(chǎn)市場投機炒作及擠出房地產(chǎn)泡沫將易如反掌，因為房地產(chǎn)每一種稅都可以成為遏制投機炒作的重器。

比如說，房地產(chǎn)交易稅，當(dāng)前它的征收幅度是在1.5%-3%范圍。由于房地產(chǎn)交易稅的彈性大，如果地方政府鼓勵更多的人購房，一般會讓住房交易稅就低不就高。再加上不少二手房交易都會采取陰陽合同避稅，從而使得中國內(nèi)地住房交易稅非常低。和內(nèi)地不一樣，香港的住房交易稅高達(dá)4.25%，任何人都無法通過陰陽合同來避稅。再加上較近香港政府為打擊房地產(chǎn)投機炒作，把成交半年之內(nèi)的住房交易稅再加15%，一年之內(nèi)交易的再加10%，二年內(nèi)交易的再加5%等，對炒房者簡直是釜底抽薪。

住房交易所得稅主要是對住房交易所得進(jìn)行征稅，就如個人所得都得交稅一樣。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，都有一套完善、公平公正的住房交易所得稅制，無論是美國還是德國，或任何發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，個人希望通過住房投機炒作大獲其利是不可能的。絕大多數(shù)住房交易所得都會通過合適的住房交易所得稅征收到國家手中(如個人所得稅那樣采取累進(jìn)稅制)。因為住房的基本功能是居住，其賺錢功能僅僅是派生的工具性功能，當(dāng)兩種功能引發(fā)社會矛盾時，必須先?；竟δ?。

在中國，住房交易所得稅表面上是20%，實際上各地方政府都采取了按住房交易標(biāo)的的1%來征收其稅。試想，老百姓個人工資收入那樣低都得征收個人所得稅，而當(dāng)前的住房交易獲得暴利卻只象征性地征稅，這樣怎能不鼓勵富有者去炒作住房？

因此，要遏制房地產(chǎn)投機炒作，頭先就得從住房交易流轉(zhuǎn)稅及住房交易所得稅入手。只要對這兩種房地產(chǎn)稅進(jìn)行重大的改革，并制定嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投機炒作的稅制，手起刀落，房地產(chǎn)投機炒作豈能不偃旗息鼓，房地產(chǎn)泡沫豈能擠不出？而且這些稅制修改制定及執(zhí)行都比已有的個人所得稅簡單。

特約評論員易憲容中國社科院金融研究所研究員

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