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杭州拆遷評(píng)估“闖”市場(chǎng)

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 813 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
在房屋拆遷安置補(bǔ)償方案的確定過程中,對(duì)房屋進(jìn)行拆遷評(píng)估是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。評(píng)估是否公正、評(píng)估結(jié)果是否準(zhǔn)確,直接影響到拆遷當(dāng)事人的權(quán)益,也是動(dòng)遷工作能否順利進(jìn)行及動(dòng)遷矛盾能否盡量減少的一個(gè)重要因素。一直以來,我國大部分地方在拆遷評(píng)估中往往是由拆遷單位行使房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)包權(quán),指定評(píng)估單位。由于評(píng)估行為的不規(guī)范和程序的不透明,容易造成評(píng)估結(jié)果傾向拆遷方,甚至出現(xiàn)拆遷單位干預(yù)評(píng)估,搞暗箱操作,損害拆遷當(dāng)事人利益的現(xiàn)象。

日前,在杭州市公證處的監(jiān)督下,杭州市國土資源局就浙江公路機(jī)械技工學(xué)校新校區(qū)三期擴(kuò)建工程、浙江大學(xué)科技園、三墩鎮(zhèn)蔣家角地塊和三墩鎮(zhèn)F10地塊等四個(gè)集體土地上拆遷項(xiàng)目評(píng)估單位的確定問題進(jìn)行了一次嘗試,頭次通過搖號(hào)方式確定了該地塊房屋拆遷的評(píng)估機(jī)構(gòu)。有9家符合標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估單位參加了搖號(hào),并有3家評(píng)估公司幸運(yùn)地成為了批通過搖號(hào)方式產(chǎn)生的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)。

據(jù)組織者介紹,通過搖號(hào)方式來選擇房屋拆遷的評(píng)估機(jī)構(gòu)在國內(nèi)尚屬頭次。而此前,杭州市集體土地房屋拆遷評(píng)估單位的確定一般是由評(píng)估項(xiàng)目所在區(qū)國土部門的動(dòng)遷辦負(fù)責(zé),拆遷部門既是運(yùn)動(dòng)員,又是裁判員。這樣極容易產(chǎn)生糾紛和不合理現(xiàn)象,也為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供溫床,不利于的廉政建設(shè)。今后,如有類似的拆遷業(yè)務(wù),杭州市國土局將在該局網(wǎng)站和辦證大廳進(jìn)行公告。公告期為5天,盡量讓社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)來承接集體土地房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

關(guān)于搖號(hào)確立評(píng)估單位這一創(chuàng)新做法,杭州市國土資源局征地拆遷辦公室主任鄭嗚潮對(duì)記者說,頭先,它打破了動(dòng)遷部門對(duì)拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的壟斷和控制,有利于有實(shí)力、專業(yè)能力強(qiáng)的評(píng)估公司進(jìn)入,以提高評(píng)估市場(chǎng)的整體水平,減少糾紛;其次,房屋拆遷評(píng)估是否公正、評(píng)估結(jié)果是否準(zhǔn)確,直接影響到國家、集體和被拆遷人三方的利益。實(shí)行搖號(hào)方式體現(xiàn)了公正、公開、公平的原則,有利于樹立政府拆遷管理部門的公信力;第三,拆遷評(píng)估作為一種中介事務(wù),是一項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,而非市場(chǎng)管理職能,應(yīng)該推向社會(huì),按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。實(shí)行房屋拆遷與評(píng)估相分離,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州集體土地房屋拆遷的管理,切實(shí)保護(hù)被拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,防止拆遷成本的不合理增加。同時(shí),鄭嗚潮還表示,若此次拆遷評(píng)估單位選拔機(jī)制效果良好,有可能下半年還將在動(dòng)遷單位的選擇確定上加以推廣。

杭州市改革拆遷評(píng)估單位的選定辦法,無疑為我國集體土地房屋拆遷評(píng)估機(jī)制的完善提供了一個(gè)有益的啟示,但我國房屋拆遷評(píng)估領(lǐng)域的科學(xué)化操作、規(guī)范化管理還有很長的路要走。有業(yè)內(nèi)專家指出,應(yīng)該建立評(píng)估結(jié)果的公示制度及評(píng)估復(fù)議、鑒定的告知制度,以便被拆遷人及時(shí)地依法維護(hù)自身權(quán)益;同時(shí),由于房屋拆遷評(píng)估具有業(yè)務(wù)量大、涉及面廣、社會(huì)影響廣泛等特點(diǎn),為確保房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)取之有道,估之有理,真正做到房屋拆遷評(píng)估的公開、公正、公平,還可推行房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)招標(biāo)制度,按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定與程序進(jìn)行操作,使房屋拆遷管理工作遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,朝著科學(xué)、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

杭州市土地儲(chǔ)備主任趙春還認(rèn)為,我國房地產(chǎn)評(píng)估服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè),規(guī)模小、經(jīng)驗(yàn)少、管理薄弱,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)上還大量存在著估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員不對(duì)估價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)的不正常現(xiàn)象。因此,要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估公司、評(píng)估人員的管理力度和房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理,強(qiáng)化懲誡手段,健全評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任追究制度,引入拆遷評(píng)估市場(chǎng)誠信機(jī)制和機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。國外一些發(fā)達(dá)國家,市場(chǎng)秩序良好、公司運(yùn)作規(guī)范,很大層面上是由于這些國家在對(duì)待公司的不良行為和不誠信操作方面有嚴(yán)格的跟蹤和記錄,公司一旦有污點(diǎn)就很難再洗涮和生存?!    ?作者:翁醉)


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