7月28日，北京市幾家市屬媒體將市委書記劉淇的一句話，放在報紙頭條——“北京市將繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖”。

在剛剛經(jīng)歷了一輪“表態(tài)”后，房地產(chǎn)市場急于摸清地方政府態(tài)度，而北京市這次表態(tài)，或為全國樣本。

巧合的是，7月27日，江蘇省省長羅志軍也在江蘇省推進公租房會議上表示，江蘇省將繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控。

而據(jù)記者了解，在地方政府紛紛高調(diào)宣布房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)從緊的同時，一份來自財政部等四部委的關(guān)于清理地方融資平臺政策“實施細則”開始征求意見。

北京大岳咨詢公司總監(jiān)陳民表示，“細則”是對之前《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》的落實。

相較“19號文”的措辭，“細則”略顯寬松，尤其是對“主要依靠財政性資金償還債務(wù)”的界定“暫不包括已注入融資平臺公司的土地出讓金和車輛通行費等專項收費收入”；同時，對“城市軌道交通”在建項目，允許繼續(xù)執(zhí)行既定融資計劃等措施，均讓地方緊張的神經(jīng)松了一口氣。

“一線生機”

中部某市發(fā)改委負責(zé)人向記者透露，自6月10日國務(wù)院發(fā)出“19號文”之后，各地商業(yè)銀行都以“政策不明”為理由，暫停了給地方在建項目的貸款。對于地方政府貸款額度超過1億元的，也都收歸總行審批。

國土資源部于7月27日發(fā)布的上半年全國土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告顯示，從今年5月份開始，全國大部分城市房地產(chǎn)市場受調(diào)控政策影響，開始出現(xiàn)交易量大幅度下降和土地流拍的情況。

據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年5-7月份，北京市房屋交易量同比平均下滑60%以上，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)稅收入庫同比將下降40%以上。

上述國土資源部監(jiān)測報告亦指出，季度土地出讓平均價款為948元/平方米，環(huán)比下跌9.8%。與此同時，地方政府加快推地，協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地規(guī)模開始擴大。

記者從房地產(chǎn)行業(yè)了解的情況，也佐證了國土資源部監(jiān)測報告判斷。

廈門寶龍地產(chǎn)是一家致力于在二三線城市拿地的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)公司，然而近日卻在天津一口氣拿下了三塊土地，發(fā)展濱海新區(qū)于家堡金融核心區(qū)的“寶龍國際”項目。

寶龍地產(chǎn)副總裁林峰利向記者表示，由于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)公司拿地價格較低，這些公司一直不敢奢望一線城市的土地“招拍掛”，但是調(diào)控給了這些商業(yè)地產(chǎn)公司機會。一些地方政府眼看土地不好出讓，轉(zhuǎn)向邀請房地產(chǎn)公司“合作開發(fā)”的模式，讓房地產(chǎn)公司參與到土地一級開發(fā)和城市投資平臺整合當中。

據(jù)陳民介紹，很多地方政府年初都確定了大規(guī)模固定資產(chǎn)投資項目，而每年的第三、第四季度都是施工的黃金期，各地到期應(yīng)付賬款規(guī)模很大。

陳民表示，“19號文”出臺以后，很多地方政府投資和財政陷入困境，有的地方政府開始出售國有資產(chǎn)、擴大BT項目范圍等方式來吸引民間資金進入，接盤政府的投資項目。

資金壓力下，地方執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策有所松動的苗頭亦開始出現(xiàn)。

就在此時，“19號文”實施細則的征求意見稿現(xiàn)身。

陳民分析說，“19號文”要求，依靠地方財政性資金償還債務(wù)的融資平臺公司，將要被清理，而已經(jīng)注入融資平臺公司的土地出讓金收入暫時不算作財政性資金的話，地方政府將可以繼續(xù)讓這樣的融資平臺存在，減少了被清理融資平臺的數(shù)量。

同時，“細則”也強調(diào)了對“在建項目”的持續(xù)投資的要求。其中表示，2010年6月30日之前已經(jīng)完成審批、備案等手續(xù)的項目，為避免出現(xiàn)“半拉子”工程，應(yīng)該妥善安排后續(xù)建設(shè)資金。同時對于城市軌道交通項目特例暫不執(zhí)行融資平臺清理政策，可以繼續(xù)融資。

陳民表示，“細則”文件給了地方政府資金鏈一個喘息的機會，不過政策寬松之處都使用了“暫不”的字眼，看起來這僅是“一線生機”。

樓市調(diào)控繼續(xù)“向嚴”

就在地方融資平臺獲得喘息之機的時候，北京、江蘇等地方政府宣布繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策。

7月28日，國務(wù)院政策研究室綜合司司長劉應(yīng)杰在焦點“中國房地產(chǎn)品牌價值峰會”上表示，目前房地產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)取得實效，仍然是健康的，房地產(chǎn)調(diào)控會繼續(xù)下去。

7月22日，中共政治局會議上，有關(guān)負責(zé)人再次強調(diào)要繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作。而在此之前，住建部、國土部、銀監(jiān)會等部門也先后以不同方式，向外界表示，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖。

如今，這輪“表態(tài)”蔓延到了地方政府。

值得注意的是，各地政府表示繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策，已不再是一個口號，而是至少包含了穩(wěn)定房價和提高交易量兩重含義。

羅志軍表示，江蘇省已經(jīng)開始密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走向，每周都要進行報告。接下來，江蘇省會繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，穩(wěn)定房價，另一方面各個部門要對房地產(chǎn)市場繼續(xù)冷清所帶來的相關(guān)行業(yè)稅收等問題有充足的準備。

羅志軍表示，商品住宅成交量減少，房地產(chǎn)稅收增速減緩，對財政收入造成較大影響，也要引起足夠重視。針對這個新情況新變化，各市縣政府要進一步完善調(diào)控措施，保持合理的土地供應(yīng)規(guī)模與節(jié)奏，保證普通商品房正常供給。

除了北京、江蘇，重慶市統(tǒng)計局也在上半年房地產(chǎn)市場分析報告中指出，建議政府考慮在市場低迷的時候，收購一些商品房，代替建設(shè)公租房，同時也起到穩(wěn)定市場的作用。

而上海、浙江等大部分省份都提高了公積金繳納額度，準備提高公積金歸結(jié)余額，以期動用更多的公積金用于保障房建設(shè)。

北京萬科一項目日前獲得了逆市熱銷的成績，北京萬科銷售總監(jiān)肖勁對記者說，北京市住建委對此高度重視，已經(jīng)讓該公司就項目銷售情況寫一份總結(jié)，總結(jié)當前冷清市場下的熱銷策略。

肖勁說，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控，政府追求的目標會多元化、結(jié)構(gòu)化，一方面抑制房價過快上漲，另一方面要鼓勵普通商品房銷售，以保證市場的銷售量，避免大起大落。

“一旦進入這個良性軌道，本輪調(diào)控政策是可以長久的?！毙湃缡钦f。

(作者：賈海峰)