8月6日晚，在上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局官方網(wǎng)站上，突然掛出了今年個(gè)上海市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓預(yù)公告。出讓土地涉及區(qū)域包括青浦、松江、閔行、浦東新區(qū)及奉賢等5個(gè)行政區(qū)域，擬用地總面積高達(dá)75.88萬(wàn)平方米。如果除去5幅帶有保障性質(zhì)的住宅用地之外，剩余尚有43.8986萬(wàn)平方米的住宅用地可供市場(chǎng)使用。

從分布區(qū)域來(lái)看，奉賢成為此次商品住宅土地的完全“主力”區(qū)域。集中于大寨河西側(cè)的7塊住宅土地，容積率均不超過(guò)2。從各幅商品住宅地塊的擬出讓面積來(lái)看，一幅住宅地塊為9.3萬(wàn)平方米，較小則為3.77萬(wàn)平方米。

在此之前，8月份可能會(huì)出臺(tái)新一批土地信息的消息始終在坊間流傳。不過(guò)這一次預(yù)公告內(nèi)容的突然發(fā)布，還是讓各家開(kāi)發(fā)商感覺(jué)“措手不及”?！耙粫r(shí)有點(diǎn)摸不著頭腦?！币患掖笮头科笙嚓P(guān)人士表示。他的解釋是，雖然信息中顯示了上海下半年住宅用地的供應(yīng)量仍然樂(lè)觀，但在今年上海對(duì)于土地出讓普遍采取預(yù)申請(qǐng)方式的情形下，預(yù)公告形式的再度出現(xiàn)，仍然讓人頗覺(jué)意味深長(zhǎng)。

上海個(gè)土地出讓預(yù)公告在2008年11月發(fā)布，在2009年開(kāi)始頻繁運(yùn)用。與今年正式開(kāi)始運(yùn)用的預(yù)申請(qǐng)方式略有區(qū)別的是，預(yù)公告通常只對(duì)擬出讓土地信息作一下公示，僅供意向房地產(chǎn)企業(yè)用作參考，地塊的具體開(kāi)發(fā)技術(shù)參數(shù)以及控制標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)數(shù)據(jù)，并不會(huì)在公告中同時(shí)發(fā)布。

之后，隨著將“勾地”制度引入土地市場(chǎng)的呼聲漸高，一些重量級(jí)地塊開(kāi)始在預(yù)公告中發(fā)布詳細(xì)的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)，例如外灘國(guó)際金融服務(wù)（8-1）地塊?！盁o(wú)論是運(yùn)作過(guò)程還是申請(qǐng)條件，嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)，這倒是如今進(jìn)行的預(yù)申請(qǐng)公告的‘雛形’?！鄙鲜龇科笕耸糠Q(chēng)。

不過(guò)運(yùn)作一段時(shí)間之后，兩種方式之間的區(qū)別還是開(kāi)始明晰起來(lái)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與預(yù)申請(qǐng)公告相比，無(wú)論是在掛牌期限還是土地價(jià)格方面，預(yù)公告的活動(dòng)空間更為靈活。按照相關(guān)規(guī)定，在今年4月份發(fā)布的上海今年頭批預(yù)申請(qǐng)公告中，105幅地塊公告期一般為三個(gè)月，原則上有3個(gè)或以上預(yù)申請(qǐng)人參與，即可獲得資格確認(rèn)，并隨之進(jìn)入正式出讓公告程序?！岸灶A(yù)公告形式公示的地塊，則沒(méi)有相應(yīng)的限制?！鄙虾Ｓ油康禺a(chǎn)研究主任陸騎麟表示。

上海市規(guī)土局近期發(fā)布的公告顯示，今年4月份推出的預(yù)申請(qǐng)公告地塊中，除了66幅地塊可以進(jìn)入到正式的出讓程序之外，有14幅地塊出讓延后至8月23日，另外20多幅地塊則不得不終止程序。

有知情人士向記者透露，根據(jù)今年上半年預(yù)申請(qǐng)公告執(zhí)行之后的市場(chǎng)效果，或許會(huì)導(dǎo)致下半年上海土地出讓方式發(fā)生調(diào)整?！斑@陣子對(duì)于土地監(jiān)控的力度非常大，相關(guān)部門(mén)對(duì)于把控門(mén)檻的限定，甚至嚴(yán)格到了具體數(shù)據(jù)，十分細(xì)致化?！?p>陸騎麟認(rèn)為，預(yù)公告方式的重新采用，可能會(huì)對(duì)如今初現(xiàn)冷清的土地市場(chǎng)有所改善?！皾M足3家或以上預(yù)申請(qǐng)人的條件，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看已有一定難度。入市門(mén)檻的降低，可以起到促進(jìn)市場(chǎng)活躍的作用?！彼硎?。此外，如何根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行合理地價(jià)制定，也是如今需要考慮的因素之一。