2011年上海土地交易市場(chǎng)頭拍在上周平淡落幕，但預(yù)申請(qǐng)須知中出讓人收回并補(bǔ)償相應(yīng)殘余價(jià)值這一未有的規(guī)定，在業(yè)內(nèi)掀起爭(zhēng)論。記者發(fā)現(xiàn)，出讓人收回并補(bǔ)償相應(yīng)殘余價(jià)值這一規(guī)定較早出現(xiàn)在上海市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)公告滬預(yù)申請(qǐng)告字(2010)第02號(hào)(下稱2號(hào)預(yù)申請(qǐng)公告)，即去年9月，公告中，多數(shù)地塊的預(yù)申請(qǐng)須知中都出現(xiàn)了這樣的規(guī)定。更有甚者，一些地塊土地期滿后的處理方法為出讓人無(wú)償收回。

70年出讓期滿后無(wú)償收回的字眼，頻頻出現(xiàn)在上海的土地出讓公告中，這是不是代表政策的轉(zhuǎn)向，不敢妄下結(jié)論，但這其中透露出的信號(hào)非常令人不安。

2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》中明確規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。既然法律已作出明文規(guī)定，上海出臺(tái)的這項(xiàng)明顯違法的規(guī)定還真有點(diǎn)讓人看不懂了。有人猜測(cè)，這是否與上海風(fēng)傳已久的、要出臺(tái)房產(chǎn)稅的政策有關(guān)，可是房產(chǎn)稅不是被定位為調(diào)控房?jī)r(jià)的手段嗎？調(diào)控不是一棍子打死，是不是一定要做得這么絕？

以購(gòu)現(xiàn)在市場(chǎng)上比較普遍的上世紀(jì)80年代的房子計(jì)，還貸30年，剩下的使用價(jià)值只有10年左右，也就是說(shuō)一個(gè)人年輕的時(shí)候辛辛苦苦攢錢(qián)還貸購(gòu)房，臨老了，被無(wú)償收回，你可能一無(wú)所有。

這對(duì)所有的有房一族來(lái)說(shuō)未免太殘酷。沒(méi)有了土地的價(jià)值，很多老房子還能有多少價(jià)值，那么我購(gòu)這套房子圖的是什么，我還有什么理由非購(gòu)房不可。對(duì)于控制高房?jī)r(jià)而言，這完全是個(gè)殺手锏，但對(duì)于民生而言，這公平嗎？

這種不近人情不合法理的規(guī)定，實(shí)在不應(yīng)該出現(xiàn)在土地出讓公告之中，這不是一紙規(guī)定就能把權(quán)利和責(zé)任撇干凈的，也不是你一句話，說(shuō)收回就能收回的。

那么上海是何用意呢？是為了多收那三五斗的土地出讓金？網(wǎng)友的這種懷疑也不能說(shuō)是空穴來(lái)風(fēng)。地方政府在土地出讓金上面的沖動(dòng)很多時(shí)候已經(jīng)到了難以自抑的地步。國(guó)家耕地紅線不能動(dòng)搖，那么土地總有賣(mài)光的那。沒(méi)有土地的時(shí)候怎么辦，拆了再賣(mài)是一條路；70年土地出讓期滿了，拿回土地再賣(mài)一次，也是一條路。

當(dāng)然，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一文字變化是為物業(yè)稅預(yù)留了操作空間。房產(chǎn)稅、土地出讓金、營(yíng)業(yè)稅等各種交易環(huán)節(jié)的稅收，可能都會(huì)改革成房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的物業(yè)稅。較終實(shí)現(xiàn)物業(yè)稅之后，土地出讓金被取消。如果真能做到這樣，那也是民生幸事，至少房?jī)r(jià)不會(huì)被土地成本推高?？墒牵谶@之前，至少地方政府要擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴，更要有一攬子的房地產(chǎn)業(yè)何去何從的解決方案。如果在此之前，在改革方案還沒(méi)出臺(tái)的情況下，就在土地出讓公告中標(biāo)明無(wú)償收回的字眼，那么，就是在拿公眾的利益開(kāi)玩笑。

而且，地方政府真的能舍棄土地出讓金這塊大肥肉嗎？真的能擺脫土地財(cái)政的誘惑嗎？對(duì)此我表示懷疑，就怕房產(chǎn)稅照收不誤，土地出讓拍賣(mài)呢，也照拍不誤，所謂70年的使用權(quán)，只是給多收一點(diǎn)土地出讓金埋下伏筆。

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