中廣網(wǎng)北京6月7日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國土部今天正式發(fā)布經(jīng)修訂通過的《閑置土地處置辦法》，規(guī)定未動工開發(fā)滿一年的閑置土地，由市、縣國土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。這一辦法將從7月1日起施行?！堕e置土地處置辦法》對閑置土地進行了明確認定。即，超過約定或規(guī)定動工開發(fā)日期滿一年仍沒有動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。此外，已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認定為閑置土地。《辦法》還對一些違規(guī)行為進行了責任界定。

　　從1999年4月頒布施行的舊版《閑置土地管理辦法》，到去年年底的(修訂草案)，再到今天正式發(fā)布的《閑置土地管理辦法》，可以看出國家對于閑置土地的處置辦法和力度在進一步規(guī)范和加強。那么，曾經(jīng)四處蔓延的開發(fā)商“囤地現(xiàn)象”會不會就此大幅減少或消失呢？經(jīng)濟之聲特約評論員、 房地產(chǎn)專家韓世同對此發(fā)表看法。

　　從1999年4月頒布施行的舊版《閑置土地管理辦法》，到今天發(fā)布新修訂的《閑置土地處置辦法》，中間隔了13年，這13年也是中國房地產(chǎn)市場和土地市場風起云涌、瘋狂發(fā)展的13年?，F(xiàn)在發(fā)布新修訂版的《閑置土地處置辦法》，用意何在，是不是因為老的管理辦法已經(jīng)跟不上房地產(chǎn)和土地市場的發(fā)展？

　　韓世同：表面上來看，舊版肯定比較簡單，因為它就是只有11條。那么新版有32條之多，指數(shù)也是翻了一倍。就這個實質(zhì)性的條款而言的話，我覺得基本上沒有什么太大的變化。只是原來可能規(guī)定的比較粗一些，現(xiàn)在把一些條款做得更細了一些，但是原來有的東西基本上都形同虛設(shè)，現(xiàn)在這個新版我們看不到，有什么可以加強執(zhí)行力度的條款和力度。

很多網(wǎng)友也表示，對于新公布的辦法還不能夠寄予厚望。

　　韓世同：我覺得的確是要觀察，因為我覺得這個舊方法雖然比較簡單，但是核心內(nèi)容是跟新方法核心內(nèi)容沒有本質(zhì)性的差異，只是說這個新的方法只是更詳盡。比如政府的責任，它有很多調(diào)整的辦法，但是我覺得關(guān)鍵的是無償收回。它為什么執(zhí)行不了，就是因為開發(fā)商是有償購的，政府兩年之后要無償拿走，他拼了命要想辦法維護這個利益，關(guān)鍵問題在這兒。

　　因為開發(fā)商跟政府之間的聯(lián)系比較多，所以就使得這個辦法較終沒有辦法執(zhí)行。但是如果換一些方法，比如說能不能夠原價拿回或者是溢價補償有償?shù)哪没?，這些我覺得可能會執(zhí)行起來就會容易一點。

　　另外大家也在質(zhì)疑，“閑置土地滿一年按地價20%征收閑置費”這一條款其實也不新鮮。所以有人就說，如果說真的想通過收取閑置費促使開發(fā)商加快動工速度的話，為什么不把這個比例往上提高一點？

　　韓世同：我覺得20%就不是一個很小的數(shù)。如果真收的話，我覺得這個是有壓力的。如果超出一年不開工，他就要收你20%，要真的收其實也是一個很大的損失，問題就是其實收不了、收不到。其實滿兩年要全部拿走，還無償拿走，懲罰力度更大，但是開發(fā)商他都有辦法去化解掉和回避掉。我覺得我們現(xiàn)在的規(guī)定跟實際操作之間的距離比較大。倒不如在實際的操作方面適當?shù)囊?guī)定一下，或者是尋找到一些可行的辦法，否則的話還是會形同虛設(shè)，土地出讓費用拿不到，較后無償收回又收不了。

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