一系列細(xì)化“國(guó)十條”的樓市調(diào)控政策正陸續(xù)出臺(tái)。

繼27日國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在其官方網(wǎng)站公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》之后，28日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，其中包括對(duì)公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等數(shù)項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，力促公租房建設(shè)。

專家認(rèn)為，《通知》是促進(jìn)公租房建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，與此前國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的文件一脈相承，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，接下來(lái)，可能還會(huì)有一些細(xì)化“國(guó)十條”的政策措施出臺(tái)。

“這是完善公租房制度的舉措。免稅即使是短期的，也有助于緩解公租房租金壓力，更好地發(fā)揮公租房的保障作用?！敝袊?guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員、財(cái)政研究室主任楊志勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，在他看來(lái)，這是“實(shí)實(shí)在在的政策”。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，與此前國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文一樣，此次《通知》無(wú)疑也是細(xì)化“國(guó)十條”的一項(xiàng)措施，加大保障性住房建設(shè)力度是此輪調(diào)控的一條主線，通知的出臺(tái)更大程度上是著眼于調(diào)整未來(lái)市場(chǎng)的供應(yīng)模式與供應(yīng)結(jié)構(gòu)，是“更加具體也非常有含金量的措施”。

根據(jù)《通知》，對(duì)公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。不僅如此，對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅。

陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了支持引導(dǎo)企業(yè)更多投入公租房建設(shè)的政策意圖，通過(guò)稅收減免的手段可以降低成本、使企業(yè)獲得比較實(shí)在的收益，也會(huì)吸引更多非國(guó)有企業(yè)參與到公租房建設(shè)中。

《通知》還規(guī)定，對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位購(gòu)購(gòu)住房作為公租房，免征契稅、印花稅，對(duì)公租房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐支出在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公租房租金收入與其他住房經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的，不得享受免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

陳國(guó)強(qiáng)表示，運(yùn)用稅收優(yōu)惠手段通過(guò)各種渠道增加公租房供應(yīng)，有助于推進(jìn)公租房建設(shè)的多元化進(jìn)程，而隨著包括公租房在內(nèi)的保障性住房數(shù)量的增加，將有利于抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和改善供需矛盾。

楊志勇期望能看到更多的鼓勵(lì)有效住房供給的政策出臺(tái)“不僅僅是政策性住房供給，還要有商品房有效供給，從根本上改善住房供給短缺狀況，才是抑制住房投機(jī)的較有力舉措?！?p>陳國(guó)強(qiáng)預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能還會(huì)有細(xì)化“國(guó)十條”的政策措施出臺(tái)，而這些政策將更加具體和側(cè)重可操作性。

近期保障房政策一覽表 時(shí)間 內(nèi)容

2010年

06月12日 住建部等七部門發(fā)文 加快發(fā)展公租房

05月22日 廣州出臺(tái)國(guó)十條樓市新政細(xì)則明確保障性住房供應(yīng)量

05月22日 重慶樓市新政出臺(tái)著眼于加強(qiáng)住房保障

04月13日 住建部：加快保障房建設(shè) 遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲

01月21日 國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知

01月10日 “國(guó)十一條”：推進(jìn)保障房建設(shè)

2009年

12月14日 “國(guó)四條”提到推進(jìn)保障房建設(shè)

(作者：王濤)