國(guó)土資源部19日夜下發(fā)通知，急令地方采取有力措施抑制地價(jià)過(guò)快上漲，而這已是今年的第三次。

溢價(jià)率超50%需上報(bào)

國(guó)土部此次要求，凡可能出現(xiàn)“高價(jià)地”的地區(qū)，必須事前評(píng)估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價(jià)地，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

“對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，市縣國(guó)土資源主管部門(mén)要在成交確認(rèn)書(shū)簽訂（中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出）后2個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報(bào)國(guó)土部和?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)。”此次國(guó)土部的通知中稱(chēng)。

《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者查閱《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》發(fā)現(xiàn)，此番通知針對(duì)的是全國(guó)105個(gè)城市，既包括北京、上海等一線(xiàn)城市，也包括杭州、廈門(mén)等二線(xiàn)城市，同時(shí)還包括如河北省保定之類(lèi)的三線(xiàn)城市。

如果出現(xiàn)符合國(guó)土部設(shè)置條件的高價(jià)地塊，上述城市需要在表格中說(shuō)明當(dāng)月本地房?jī)r(jià)同比、環(huán)比上漲情況，以及地塊周邊新房和二手房?jī)r(jià)格情況。

目前業(yè)界對(duì)于溢價(jià)率的計(jì)算，慣用做法是用土地較終成交價(jià)格減去出讓起始價(jià)，然后再除以出讓起始價(jià)。如一宗地塊的掛牌起始價(jià)為10億元，較終成交價(jià)格為20億元，依據(jù)上面的計(jì)算方法得出的該地塊溢價(jià)率是100%。

一位不愿透露姓名的土地專(zhuān)家對(duì)本報(bào)表示，以上述地塊為例，如果想控制溢價(jià)率不超過(guò)50%，就需要控制較終的成交價(jià)格不要高于15億元。但如果可以調(diào)整出讓時(shí)的起始價(jià)，適當(dāng)抬高至13.4億元，即便較終成交價(jià)格達(dá)到20億元，那么溢價(jià)率也沒(méi)有超過(guò)50%。

不過(guò)，按照國(guó)土部2006年發(fā)布的《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》，土地出讓底價(jià)的確定并非隨意為之：市、縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)。

上述專(zhuān)家認(rèn)為，雖然目前還沒(méi)有證據(jù)能證明地方人為調(diào)高出讓底價(jià)，但不能完全排除在上級(jí)壓力增大的情況下，地方為了數(shù)據(jù)上的好看而采取這種做法。

繼續(xù)打擊“后市看漲”

自今年9月底樓市二次調(diào)控政策出臺(tái)以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)在10月份曾陷入觀望，但進(jìn)入11月份后，二三線(xiàn)城市的市場(chǎng)交易再度活躍，全國(guó)層面也出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的場(chǎng)景。

官方統(tǒng)計(jì)顯示，今年11月全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積10113萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)14.5%，完全量比10月份增加834萬(wàn)平方米。價(jià)格方面，11月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.7%，環(huán)比上漲0.3%。

11月25日，廣州、武漢、杭州三地的總價(jià)地王或單價(jià)地王問(wèn)世。當(dāng)月29日，溫州拍出樓面價(jià)達(dá)3.7萬(wàn)元的新地王，更是創(chuàng)下全國(guó)樓板價(jià)單價(jià)地王。

到了12月，這種火爆的氣氛并未隨著天氣的降溫而冷卻。本月16日廣州白云新城3塊住宅用地和一塊商業(yè)用地等正式出讓?zhuān)肫蟊＠禺a(chǎn)“獨(dú)中兩元”，兩度刷新了廣州單價(jià)“地王”紀(jì)錄。

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工鄒曉云對(duì)本報(bào)表示，國(guó)土部這份通知是給地方一個(gè)信號(hào)，要控制土地出讓的總量和節(jié)奏，防止再度出現(xiàn)天價(jià)地塊，進(jìn)而影響房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。

“在今年兩輪調(diào)控之下，各地年底之際仍然接連出現(xiàn)地王，說(shuō)明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依然看好后市。”鄒曉云認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商也在賭樓市調(diào)控不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去。

附105個(gè)城市具體名單：

北京市，天津市，石家莊市，唐山市，秦皇島市，邯鄲市，保定市，張家口市，廊坊市，太原市，大同市，呼和浩特市，包頭市，沈陽(yáng)市，大連市，鞍山市，撫順市，本溪市，丹東市，錦州市，阜新市，遼陽(yáng)市，長(zhǎng)春市，吉林市，哈爾濱市，齊齊哈爾市，雞西市，鶴崗市，大慶市，伊春市，佳木斯市，牡丹江市，上海市，南京市，無(wú)錫市，徐州市，常州市，蘇州市，南通市，揚(yáng)州市，杭州市，寧波市，溫州市，嘉興市，湖州市，合肥市，蕪湖市，蚌埠市，淮南市，淮北市，福州市，廈門(mén)市，泉州市，南昌市，九江市，濟(jì)南市，青島市，淄博市，棗莊市，煙臺(tái)市，濰坊市，濟(jì)寧市，泰安市，臨沂市，鄭州市，開(kāi)封市，洛陽(yáng)市，平頂山市，安陽(yáng)市，新鄉(xiāng)市，焦作市，武漢市，黃石市，宜昌市，襄樊市，荊州市，長(zhǎng)沙市，株洲市，湘潭市，衡陽(yáng)市，岳陽(yáng)市，廣州市，深圳市，珠海市，汕頭市，佛山市順德，湛江市，東莞市，中山市，南寧市，柳州市，北海市，?？谑?，成都市，南充市，宜賓市，貴陽(yáng)市，昆明市，拉薩市，重慶市，西安市，蘭州市，西寧市，銀川市，烏魯木齊市

(作者：劉展超)