從今年1月份“國十一條”開始，2010年房地產(chǎn)調(diào)控疾風(fēng)驟雨般地展開，“國四條”、“新國四條”、“國十條”，提高頭付門檻、“三套房停貸”、“限購令”、“限外令”等，力度之猛。在一系列政策密集調(diào)控下，中國房地產(chǎn)市場有所降溫。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月份全國70個(gè)大中城市房價(jià)同比上漲7.7%，已是4月份以來連續(xù)7個(gè)月同比回落，且回落趨勢有所加大，國家三輪調(diào)控政策的影響效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“國務(wù)院指出要遏制房價(jià)過快上漲，從這個(gè)角度說，4月份‘國十條’出臺(tái)后，房價(jià)比較平穩(wěn)，調(diào)控成效明顯，但由于調(diào)控的目標(biāo)不明確，社會(huì)并不滿意?！敝袊康禺a(chǎn)住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌日前接受記者采訪時(shí)說，國務(wù)院總理 9月底曾指出，“保持房地產(chǎn)價(jià)格的合理和穩(wěn)定”，這應(yīng)該作為房價(jià)調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)，全社會(huì)形成一個(gè)共識(shí)，調(diào)控應(yīng)追求合理價(jià)位。

官方數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，全國商品房銷售面積8.25億平方米，而房屋竣工面積4.85億平方米，房子賣的比蓋的多了3.4億平方米，供不應(yīng)求態(tài)勢明顯。顧云昌說，從2005年開始，中國房地產(chǎn)市場一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)，這也是房價(jià)一路上漲的原因。

當(dāng)前，中國房地產(chǎn)市場的基本矛盾是需求和供給的不平衡，而且住房供需結(jié)構(gòu)不合理。因此，解決房地產(chǎn)問題的根本辦法，只能是增加住房供給，特別是增加保障房的供給，同時(shí)堅(jiān)決抑制投機(jī)性需求。

而住房供給結(jié)構(gòu)不合理、保障房建設(shè)的缺失，更加劇了住房緊張的矛盾。尤其是2003年后，住房保障范圍趨窄，中低收入家庭被推向市場，但市場中卻沒有合適價(jià)位的住房提供，成為購不起又不能享受住房保障的“夾心層”。顧云昌說，隨著房價(jià)的大幅上漲，“夾心層”的隊(duì)伍越來越大。這也正是當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場矛盾的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

為解決中低收入家庭的住房困難，今年全國土地供應(yīng)量明顯加大，保障性住房建設(shè)力度。今年國家確定建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房580萬套。住建部明確提出，2011年計(jì)劃建設(shè)保障性住房1000萬套。加上2009年全國保障性住房及棚戶區(qū)改造的330萬套。也就是說，2009-2011年中國保障房建設(shè)總量將近2000萬套。

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度。逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

可以預(yù)期，2011年中國將繼續(xù)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。加大保障房建設(shè)力度，繼續(xù)增加住房有效供應(yīng)，同時(shí)抑制投資投機(jī)性需求。

顧云昌指出，解決住房問題，一方面要改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低收入家庭的住房供應(yīng)，加大保障房的建設(shè)，更多地生產(chǎn)能讓中低收入家庭購得起的住房。此外，還要拓寬和疏通高收入者的投資渠道，讓錢更多地流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

(作者：阮煜琳)