國土資源部部長徐紹史說，中國土地利用粗放浪費嚴重，土地供需矛盾突出，違規(guī)違法用地屢禁不止。要提高土地調控的針對性和有效性，更多地運用土地價格及租稅費等經(jīng)濟手段，加強和改善土地調控。(中新社6月24日)

在目前農村土地產權不明晰的當下，運用土地價格及租稅費等經(jīng)濟手段，加強和改善土地調控，我

想其作用不會太大。

國務院發(fā)展研究農村部部長韓俊近期通過農村調研發(fā)現(xiàn)，農村土地存在“三個傾向”：個傾向是把整個農村納入城市建設規(guī)劃區(qū)，個別地方把整個農村的集體土地全部轉為國有土地；個傾向是村委會改為居委會，集體土地也隨之改為國有土地；第三個傾向是隨意改變產權關系，即所謂“拿土地換身份”、“拿土地換社?！?《財經(jīng)日報》6月24日)。正是由于集體土地財產權利不明晰，導致土地成本過低，保有環(huán)節(jié)沒有相應的補償，地方政府通過開發(fā)土地來獲得巨大收益，而土地的主人獲益很少或不獲益。

在我看來，集體土地財產權利不明晰，是土地失控的根源。同樣的土地，在農民中獲利很少，但到了開發(fā)商手中就變成了巨大的財富，其中的關鍵因素就是土地財產權在開發(fā)商手中明晰了。其實，土地在誰手中都應是財富。但是，農村集體土地是否歸屬農民不明晰，農民對土地缺乏支配權和控制權，因而地方政府想收歸國有就收歸國有，想怎么賣就怎么賣，農民失地不得利，也就是理所當然的了。對于農村的集體土地，農民不僅無權決定其是否交易，而且無權從土地購賣中盡可能地獲得收益，這對他們是不公平的。

6月25日是全國第十八個土地日，其主題是構建保障和促進科學發(fā)展的新機制。國土資源部政策法規(guī)司司長王守智，近日在中國土地學會舉辦的“土地管理與科學發(fā)展”座談會上表示，國土部在對《土地管理法》進行修改的時候，較核心的改革可能是在農村集體土地財產權實現(xiàn)的形式和制度上的改革，其次是建立土地使用的責任體系。韓俊建議，強制性的征地，一定要降到較低限；承包地要物權化；宅基地要成為一個真正的產權，“這些都是大勢所趨”。

俗話說，有權才有責。早就有專家建議，改革農村土地財產權，讓農民真正擁有土地財產權。只有當農民擁有了農村土地財產權，他們才能參與土地收益分配，才能真正像主人一樣掌控土地。當然，“從根本上解決農村土地權利制度問題，需要通過《憲法》以及很多法律、經(jīng)濟制度的安排才能實現(xiàn)”，一個《土地管理法》不可能解決所有問題。加強和改善土地調控迫在眉睫，以法律、制度設計明確明晰農民土地財產權，越早越好，越快越好。 (張魁興)

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