廣州市人大常委會副主任李力說，目前我國還沒有形成系統(tǒng)完善的房地產登記制度，現(xiàn)行法律法規(guī)有關房地產登記方面的原則規(guī)定不能適應登記工作實際需要，特別是對困擾房地產市場的“一房多售”、“重復抵押”等問題缺乏完善的制約機制，無法從制度上對房地產交易風險進行有效防范。為此，廣州市特別制訂《廣州市城鎮(zhèn)房地產登記辦法》(以下簡稱《辦法》)，對房地產登記作出規(guī)范。

《辦法》規(guī)定了預告登記制度，即在房屋尚未建成的情況下，為保障權利人將來取得不動產物權或正式登記的優(yōu)先權而進行的登記。也就是說，市民在購下未建成的商品房后，未經其許可，開發(fā)商將該商品房出售給他人或是抵押的行為均被視為無效。由此，預購人對房屋建成后擁有該商品房的權利就得到了法律保護。

《辦法》建立了單方申請登記制度，一定程度上避免了目前因房產企業(yè)怠于申請房地產登記而導致小業(yè)主無法及時拿到房地產權證的現(xiàn)象。一是規(guī)定預售人未在規(guī)定或雙方約定期限內與預購人申請預告登記，或未依預購人委托代為申請預告登記的，預購人提交身份證明、購賣合同，可以單方申請預告登記。

二是規(guī)定經預告登記的新建商品房，在預售人初始登記后，如果預售人未在規(guī)定或者雙方約定時間內與預購人申請轉移登記，或未依預購人委托代為申請轉移登記的，預購人提交身份證明、預告登記證明以及繳清房款和完稅證明，可以單方申請轉移登記。

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