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新土地出讓合同增加開(kāi)發(fā)商資金壓力
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 523 次
國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局日前向各地發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本,“合同要明確填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間。屬于商品住宅項(xiàng)目的,原則上開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)不得超過(guò)3年?!边@一新文本,被規(guī)定“自2008年7月1日起執(zhí)行”。
5月31日,國(guó)土資源部在其官方網(wǎng)站中,援引《國(guó)土資源報(bào)》的報(bào)道說(shuō)明了上述內(nèi)容。
部分地方國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)為這一文本十分具有現(xiàn)實(shí)意義,可能帶來(lái)土地出讓環(huán)節(jié)的諸多變革,例如小地塊的出讓?zhuān)约拔娴噩F(xiàn)象的約束。這還將帶來(lái)開(kāi)發(fā)商對(duì)于拿地態(tài)度的更為審慎。
有開(kāi)發(fā)商坦言“3年”的規(guī)定殺傷力,與之前開(kāi)發(fā)商與政府部門(mén)協(xié)議開(kāi)發(fā)周期的“君子協(xié)定”有了本質(zhì)的改變。但是他們依然認(rèn)為土地出讓是一個(gè)系統(tǒng)工程,僅一紙案本還不足以解決現(xiàn)實(shí)中在土地出讓所涉及的多部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題,以及城市發(fā)展的不均衡性。
地方標(biāo)準(zhǔn)終成全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
與舊合同文本的不同,新合同除了明確商品住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)年限之外。同時(shí)約定“受讓人不能按期開(kāi)工,應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請(qǐng),經(jīng)出讓人同意延建的,其項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延,但延建期限不得超過(guò)一年。受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開(kāi)工、竣工建設(shè)的,每延期一日,應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額一定比例的違約金”。
事實(shí)上,針對(duì)開(kāi)工與竣工的時(shí)限,從2006年開(kāi)始,已經(jīng)陸續(xù)有城市在合同中通過(guò)各種方式進(jìn)行約定。
“上海市之前的條款原本就與現(xiàn)在各地普遍采納的2000年的舊文本有所不同。3年開(kāi)發(fā)周期這一問(wèn)題在目前的合同里已有約定?!鄙虾J蟹康鼐钟玫靥幗忉屨f(shuō)。
記者通過(guò)該市目前所采用的土地出讓合同了解到,合同在“國(guó)有土地使用條件”中有一條為“乙方應(yīng)當(dāng)于×年×月 ×日之前動(dòng)工建設(shè),并在 ×年×月×日前竣工”。
天津市在出讓合同中也有相關(guān)規(guī)定,“延期竣工的應(yīng)當(dāng)至離建設(shè)期限屆滿之日前6個(gè)月,向出讓人提出申請(qǐng),竣工時(shí)間延期較長(zhǎng)不超過(guò)2年。合同中同時(shí)標(biāo)注竣工時(shí)間為取得《建筑工程施工許可證》起2年內(nèi)”。
但據(jù)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解,雖然已經(jīng)有城市在此文本出臺(tái)之前就已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行商品住宅3年開(kāi)發(fā)周期,但此項(xiàng)規(guī)定并沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。
早在2006年,國(guó)土資源部頒布的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》中,事實(shí)上就已提出一個(gè)完成項(xiàng)目施工建設(shè),并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的時(shí)間表。
但在一些開(kāi)發(fā)商看來(lái),當(dāng)時(shí),這些內(nèi)容還存在“君子協(xié)定”的意味,甚至有些人對(duì)2006年的補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定并無(wú)印象。
如今,依然有很多城市還是按照2000年國(guó)土資源部的國(guó)家統(tǒng)一合同文本進(jìn)行土地出讓。其中,杭州市掛牌出讓文件中就只規(guī)定了開(kāi)工建設(shè)時(shí)間,《廣州市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》中明確了動(dòng)工開(kāi)發(fā)的時(shí)間,但是對(duì)竣工時(shí)間沒(méi)有約定。連云港市去年開(kāi)始實(shí)行的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中,也并未詳細(xì)標(biāo)明竣工之日。當(dāng)然,不排除這些城市在較終的合同書(shū)中還有補(bǔ)充協(xié)議作為限制。
或?qū)⑷娓淖冮_(kāi)發(fā)進(jìn)程
早在2006年就已推行3年開(kāi)發(fā)周期的南京市國(guó)土資源局認(rèn)為,這項(xiàng)規(guī)定早就應(yīng)該在合同里完善。
“若是真正開(kāi)工,3年期的開(kāi)發(fā)時(shí)限完全是一個(gè)十分合理的數(shù)字?!蹦暇┦袊?guó)土資源局用地處相關(guān)人士明確表示。該市從2006年開(kāi)始在合同中標(biāo)注開(kāi)工與竣工日期,并在一年后將出讓地塊面積確定為100~200畝。該市在核算后,根據(jù)地塊大小的不同,所限定的開(kāi)工到竣工的周期不等,大都在1到2年內(nèi),較長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)3年。
萬(wàn)科董事會(huì)秘書(shū)肖莉表示:“萬(wàn)科的開(kāi)發(fā)周期已經(jīng)從14到15個(gè)月,降低到10到12個(gè)月。”但是萬(wàn)科的開(kāi)發(fā)周期是一般地產(chǎn)公司的1/2,所以對(duì)于很多其他公司來(lái)說(shuō),3年依然會(huì)成為緊箍咒。
按照上海一家開(kāi)發(fā)公司之前的開(kāi)工流程,他們?cè)谀暇┮粔K占地7萬(wàn)平方米(注:約100余畝)的土地,較終開(kāi)發(fā)周期要超過(guò)3年。他們認(rèn)為,依照現(xiàn)在的開(kāi)發(fā)速度,超過(guò)200畝若是一次性拿下,要在3年內(nèi)完成開(kāi)發(fā)會(huì)十分緊張。照此推論,若是千畝以上的大盤(pán),給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)的壓力就更加難以想象。
“同時(shí),如果全國(guó)都統(tǒng)一用3年期來(lái)規(guī)定開(kāi)發(fā)時(shí)間,一定會(huì)對(duì)一些開(kāi)發(fā)商造成很大的資金壓力。即便轉(zhuǎn)手土地,下家也一定會(huì)考慮到違約金的問(wèn)題而提出更苛刻的條件?!鄙鲜龅禺a(chǎn)公司對(duì)此不無(wú)憂慮。
按照南京市國(guó)土資源局相關(guān)人士的解釋?zhuān)?年開(kāi)發(fā)周期并不會(huì)因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)讓而有所改變。“即使是土地在合法情況下完成轉(zhuǎn)讓?zhuān)录乙廊灰裱恋爻鲎寱r(shí)簽訂的竣工時(shí)間表,違約依然要交納違約金?!?p>“我們?cè)诘却恍┏鞘械暮贤?xì)則出臺(tái)?!币患腋酃傻禺a(chǎn)公司高管表示。他認(rèn)為,這必將涉及到國(guó)土、房產(chǎn),以及規(guī)劃等多個(gè)部門(mén)的協(xié)同作業(yè),而土地的出讓模式必將隨之改變,從大地塊出讓轉(zhuǎn)為來(lái)配合3年開(kāi)發(fā)周期的可行性。他們現(xiàn)在還沒(méi)有遇到類(lèi)似的問(wèn)題,由于去年大多數(shù)地塊都以合作、收購(gòu)方式獲取,該開(kāi)發(fā)商認(rèn)為,大概2年后,開(kāi)發(fā)周期的問(wèn)題必然會(huì)影響到開(kāi)發(fā)商的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)過(guò)程。
附表各類(lèi)國(guó)有土地出讓合同文本關(guān)于開(kāi)發(fā)竣工時(shí)間的規(guī)定
資料來(lái)源:本報(bào)整理
部門(mén)或城市 合同版本 開(kāi)工時(shí)間 竣工時(shí)間
國(guó)土資源部 2008年 合同簽訂之日起,不得超過(guò)一年 自合同簽訂日起,原則不超過(guò)3年
廣州 2007年 無(wú)明確規(guī)定 自合同簽訂日起,18個(gè)月內(nèi)須完成拆平地塊
重慶 2007年 合同簽訂之日起,不得超過(guò)一年 按合同規(guī)定日期,延期超180日將交違約金
天津 不詳 合同簽訂之日起,不超過(guò)60日 到合同規(guī)定日期,可申請(qǐng)延期
上海 2006年 交地日后的6個(gè)月內(nèi); 自合同簽訂日起,按建筑面積1萬(wàn)平方米/1年,3萬(wàn)平方米/2年,5萬(wàn)平方米及以上/3年計(jì)算或簽訂合同后的1年內(nèi)
北京 2008年 合同簽訂之日起,不得超過(guò)6個(gè)月 按合同規(guī)定日期,延期不得超1年
西安 2003年 合同簽訂之日起,不得超過(guò)6個(gè)月 按合同規(guī)定日期,延期不得超1年
太原 2006年 合同簽訂之日起,不得超過(guò)一年 按合同規(guī)定日期,每延期一日,交一定違約金
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