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法律視角下的業(yè)委會維權(quán) 房產(chǎn)維權(quán)的一個新熱點

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當天    閱讀 1272 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

東方小區(qū)數(shù)百業(yè)主想成立業(yè)主委員會(以下簡稱業(yè)委會)來維權(quán),但卻被有關(guān)部門告知,因為項目違法,他們根本不可能成立一個真正意義上的業(yè)委會!有了依法維權(quán)的意識,卻沒有合法的身份,眾多業(yè)主陷入一個兩難的境地。而具有合法身份的福安花園等小區(qū)的業(yè)委會維權(quán)依然步履維艱,前路漫漫……

據(jù)了解,我市目前成立的業(yè)委會有一二十家,這表明越來越多的業(yè)主意識到依法維權(quán)的重要,成立自主性質(zhì)的業(yè)委會,已成為房產(chǎn)維權(quán)的一個新熱點。

東方小區(qū)的遭遇

五六年前,東方小區(qū)的商品住房因為價格低而賣得特別火,很多人購得都是期房,在施工現(xiàn)場,開發(fā)商方面的銷售人員指著正在挖的地基坑說,房子很快會蓋起來,保證沒問題。誰承想,從交錢的那一刻起,這些業(yè)主們就掉進了別人早就挖好的“坑”里,至今也沒有爬上來。

被蒙騙的業(yè)主們多次找有關(guān)部門反映,到司法機關(guān)起訴,但都失敗而歸,原因大同小異,他們購的房子是違法開發(fā)建設(shè)的,在法律上得不到支持?;剡^頭找開發(fā)商,也是毫無結(jié)果,而且當時的小區(qū)里垃圾成堆,小偷頻頻得手,環(huán)境惡劣,雙方的矛盾日益激化。

到了2003年7月,酷熱難耐,小區(qū)因開發(fā)商拖欠水電費被停水停電一月有余,業(yè)主們遂成立了一個自救小組,派代表和開發(fā)商協(xié)商,無果,后在當?shù)貐^(qū)政府的協(xié)調(diào)下,水電較終是給供上了,但開發(fā)商卻一直不出面。這次停水停電讓業(yè)主們意識到,必須成立一個業(yè)委會,打理小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理,維護自己的合法權(quán)益。

得不到認可的“業(yè)委會”

但新的情況出現(xiàn)了。

按照國家建設(shè)部關(guān)于成立業(yè)委會的有關(guān)規(guī)定,葛女士等人為成立東方大市場業(yè)委會到房屋管理部門登記備案,卻被告知,由于該小區(qū)本身就是一個違法項目,不可能成立真正意義上的業(yè)委會。葛女士等人只好到當?shù)鼗鶎诱畟浒噶耸隆?p> 但小區(qū)的事大家還都指望著他們?nèi)ジ伞1M管沒有一個合法的身份,但這個“準業(yè)委會”還是履行起業(yè)委會的職責,在沒有物業(yè)管理的情況下,清除小區(qū)內(nèi)垃圾80余車,購樹苗花草,改善小區(qū)環(huán)境,挖出原有的劣質(zhì)電纜,重新安裝合格的供電設(shè)施,疏通下水道,夜間組織業(yè)主巡邏,保證眾多業(yè)主的安全……74歲的業(yè)主劉樹春對小區(qū)內(nèi)的環(huán)境變化,評價是“翻天覆地”。

記者:業(yè)委會是哪一年成立的?葛女士:2003年11月底12月初。記者:業(yè)委會現(xiàn)在有多少人?

葛女士:26人,都是50歲以上的年紀,全部是共產(chǎn)黨員,我較年輕,54歲,副主任老田,60多歲了,拉垃圾時,干活比得上小伙子。

記者:主要職責是?

葛女士:就是為全體業(yè)主服務(wù),收水、電費,整治環(huán)境。

記者:人家說你們不合法?

葛女士:我們當時報到了街道辦事處,去房管局備案還是辦事處給開的介紹信,我們都是黨員,都是為業(yè)主服務(wù),我們沒一個人在這里領(lǐng)錢,全是義務(wù)勞動。

副主任老黃:誰也不想購違法房地產(chǎn)項目,但當時看這里這么大一片地方都在開發(fā),認為政府肯定是知道的,誰知全是違法項目;再說人一輩子能購幾回房?我是1999年入住的,當時根本不懂購房還要看“五證”什么的。

記者:損耗的水電費從哪里來?

葛女士:現(xiàn)在開發(fā)商還有18套房子沒賣出去,我們業(yè)主大會就決定出租房子,每套房子每月50元?,F(xiàn)在在業(yè)委會領(lǐng)工資的有四個人,聘請的會計、出納和水電工,工資都不高,水電工每人只有二三百元。

記者:聽說開發(fā)商還以侵權(quán)告過你們這個業(yè)委會?

葛女士:有這回事。其實我們現(xiàn)在是無償?shù)靥鎰e人在干活,你(開發(fā)商)不回來,扔下的爛攤子不管,我們的生活還得過,我們這么做問心無愧。

記者:沒有合法的身份,你們自己的房子也辦不到房產(chǎn)證,今后怎么辦?

葛女士:小區(qū)的環(huán)境還得改善,像排污、安全、公共設(shè)施的維修等,還得接著干。其實我們也是在替政府分憂,維權(quán)的事,也不會停。

福安花園小區(qū)的困境

房子面積不夠,房子質(zhì)量有問題,房產(chǎn)證辦不下來,廣告上的綠地、停車場、活動、道路、路燈、雙氣、供暖、停車棚、變壓器房遲遲不見動靜,空地幾乎沒有了,連樓頂、墻面、地下車庫、門房、辦公用房都租出去了,收費名稱也越來越看不明白:什么手續(xù)費、附加費、道路費、更名費、維修費、綜合費、建檔費、代征費、損耗費、管道費;還有,因為擺不正自己替別人服務(wù)的角色,物業(yè)公司超越權(quán)限侵犯全體業(yè)主或部分業(yè)主的權(quán)益,比如將已經(jīng)出售給全體業(yè)主的公攤面積或公用設(shè)施二次出售或出租給業(yè)主或非業(yè)主……這是有名的老孫打假網(wǎng)站上大家投訴較多的事情,記者采訪中有業(yè)主說,只有成立業(yè)委會,這些事情才不會發(fā)生,才能更好地維護全體業(yè)主的權(quán)益。

業(yè)主成立業(yè)委會維權(quán)的原因主要有兩種,一個是涉及房屋產(chǎn)權(quán)問題,另一個則是因為對物業(yè)管理不滿意。福安花園小區(qū)即屬于后者。

因為對物業(yè)公司的服務(wù)不滿意,小區(qū)業(yè)主便召開業(yè)主大會,希望成立業(yè)委會維權(quán),但到房管局備案時,工作人員要求其到當?shù)氐慕值擂k事處蓋章,但街道辦以從未辦理過類似的事情為由拒絕蓋章簽字?;I備小組的馮榮等人先后去了16次,才算有了結(jié)果,5月24日,馮榮拿到了福安花園小區(qū)業(yè)委會的備案表后高興地說,憑借這個表就可刻辦公章,正式履行業(yè)主大會授予的權(quán)力和業(yè)務(wù),維護全體業(yè)主的權(quán)益。

盡管目前還沒有辦公地點,但馮榮仍堅定地認為,以后肯定會面臨很多困難,但不管能不能都解決,也要往前走。他說:“現(xiàn)在成立業(yè)委會就是前進了一大步。沒有業(yè)委會,我們出去維權(quán),人家總以為我們是個人行為,代表不了全體業(yè)主,這樣不行,現(xiàn)在業(yè)委會成立了,我們身后是眾多業(yè)主,底氣更足。我們不會和物業(yè)公司沖突,更不愿打架,我們會按照全體業(yè)主的意愿,在國家規(guī)定的范圍內(nèi)履行業(yè)委會的職責。”

開發(fā)商參與遭質(zhì)疑

在成立業(yè)委會前,有一個業(yè)主大會籌備小組,按照2003年9月1日同時施行的《物業(yè)管理條例》和《業(yè)主大會規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,這個籌備小組要有建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)參與。在具體執(zhí)行過程中,一些建設(shè)單位在參與業(yè)主大會籌備小組后,給業(yè)主大會的成立帶來了阻力。因此讓建設(shè)單位參與業(yè)主大會籌備小組,受到了多方質(zhì)疑。

房地產(chǎn)界的打假名人孫安民認為,讓建設(shè)單位也就是我們平常所說的開發(fā)商參與業(yè)主大會籌備組,給成立業(yè)委會添置了一個障礙。在老孫看來,許多開發(fā)商為了繼續(xù)在開發(fā)項目上賺錢,總是想盡辦法安置自己的物業(yè)公司進駐,這無形中就打破了競聘物業(yè)管理標的的公平原則。競聘哪個物業(yè)公司為自己服務(wù),是業(yè)主們的事情,別人無權(quán)插手。物業(yè)公司應當全心全意地為所有的業(yè)主服務(wù),說句不恰當?shù)脑挘何飿I(yè)公司是保姆,業(yè)主們才是主人。如果服務(wù)不努力,面臨的就是被“炒魷魚”。成立業(yè)委會的好處就是能使這種雇傭和被雇傭的關(guān)系更加明了,有利于業(yè)主維權(quán)。

朱彥臻律師認為,讓開發(fā)商參與進來,關(guān)鍵是混淆了開發(fā)商與業(yè)主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,彼此之間的關(guān)系沒有搞清楚。朱彥臻比喻說,開發(fā)商就像賣水杯的一個銷售商,水杯賣給了別人,物權(quán)就全部轉(zhuǎn)移給購方,銷售商承擔的只是必須的售后服務(wù),不可能再對杯子的使用等指手畫腳,房子同樣如此。讓開放商參與業(yè)主大會籌備工作,在法律上沒有依據(jù)。

在東郊大信小區(qū),就出現(xiàn)了這樣的問題,原先的開發(fā)商態(tài)度不積極,致使業(yè)委會的成立進展緩慢。這個小區(qū)總共85戶業(yè)主,負責物業(yè)管理的人家也住在這里,因為在物業(yè)管理方面有爭執(zhí),這個原先售房給大家的物業(yè)管理者不愿參與籌備工作,使得業(yè)委會的成立暫時停滯下來,大信小區(qū)的業(yè)主告訴記者,他們已認真咨詢過有關(guān)部門,成立業(yè)委會的決定不會輕易放棄。

維權(quán)路漫漫

作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu),業(yè)委會的行為有了法律的支持,如今,東方大市場、福安花園、大信小區(qū)三個地方近1800戶業(yè)主都將維權(quán)希望寄托在了成立業(yè)委會上,其中,福安花園業(yè)委會已經(jīng)正式成立,大信小區(qū)正在努力,而東方大市場的準業(yè)委會則還游走在法律邊緣。

朱彥臻律師說,歸根結(jié)底地說,出現(xiàn)東方大市場眾多業(yè)主有意識維權(quán)卻無合法身份的現(xiàn)狀,與有關(guān)政府職能部門的監(jiān)管不力有直接關(guān)系,實在難以想像,一個小偷偷東西都可能被抓住,而面積這么大、建設(shè)周期這么長的違法房地產(chǎn)項目卻長期得不到整治,單用一個不知道是無論如何也解釋不過去的。

對于一個合法的房地產(chǎn)項目來說,成立業(yè)委會不是難事,但對于東方大市場這樣的違法項目來說,想通過成立業(yè)委會維權(quán)則有很大的難度。而且,即便成立了業(yè)委會,業(yè)主維權(quán)仍有很長的路要走。

朱彥臻提出,成立了業(yè)委會的小區(qū),維權(quán)仍面臨一些新的問題,比如,業(yè)委會成員的時間是否充裕,能力大小問題,人心齊不齊等等,都可能影響業(yè)委會的正常運轉(zhuǎn),影響到維權(quán)。所以,成立起來的業(yè)委會必須要弄清自己的職責,依法維權(quán)才是較好的出路。而對于非法開發(fā)房地產(chǎn)項目并造成惡劣影響的,司法機關(guān)應判處其承擔刑事責任,惟有加大處罰力度,違法房地產(chǎn)項目也許才會有所減少,成立一個符合全體業(yè)主意愿的業(yè)委會才有現(xiàn)實意義。

據(jù)了解,我市目前成立的業(yè)委會有一二十家,這表明越來越多的業(yè)主意識到依法維權(quán)的重要,當大家都知道用法律來維護自己的權(quán)利時,相信葛女士他們的類似遭遇將不會再發(fā)生。

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