國(guó)務(wù)院發(fā)布中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，重在承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院6日發(fā)布關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。意見指出，要依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。有關(guān)專家指出，包括安徽、西安、重慶、廣西等多個(gè)地區(qū)將獲得發(fā)展良機(jī)。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對(duì)飽和，而廣大的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，已成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向和重要任務(wù)。

承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

意見指出，要依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

意見列出的產(chǎn)業(yè)包括，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，承接、改造和發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。引進(jìn)具有自主研發(fā)能力和先進(jìn)技術(shù)工藝的企業(yè)，吸引內(nèi)外資參與企業(yè)改制改組改造。發(fā)展能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)。積極吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，大力發(fā)展能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。在有條件的地區(qū)適當(dāng)承接發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源開發(fā)整合，允許資源富集地區(qū)以參股等形式分享資源開發(fā)收益。

此外，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，承接發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批裝備制造企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，大力承接發(fā)展商貿(mào)、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高端經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對(duì)接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)，支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

多?。▍^(qū)）迎來發(fā)展機(jī)遇

東海證券資產(chǎn)管理分公司投資研究總監(jiān)朱璽認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來巨大的投資機(jī)會(huì)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面東部地區(qū)往中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)帶來中西部產(chǎn)業(yè)的崛起，從而產(chǎn)生一些投資機(jī)會(huì)。

全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山指出，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中，受益的會(huì)是安徽、江西、湖南等省份。

陳秀山指出，在安徽重要零部件、建材、汽車零配件會(huì)成為發(fā)展行業(yè)。作為個(gè)推出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃的省份，安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將會(huì)處于優(yōu)先地位。此外，江西省、湖南省等將會(huì)成為服裝、家具以及出口加工產(chǎn)業(yè)的聚集地。

事實(shí)上，為了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽率先啟動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。上半年，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省外投資項(xiàng)目共9627個(gè)，投資總額15052.8億元，實(shí)際到位資金2068億元，占全省1000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金的75.5％。

中信建投頭席宏觀分析師魏鳳春認(rèn)為，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會(huì)帶來一些結(jié)構(gòu)性而非系統(tǒng)性的投資機(jī)會(huì)，他認(rèn)為政策會(huì)更多惠及經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，因此西藏、新疆等地區(qū)的公司受益將更多。

還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)

有關(guān)專家指出，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中也有很多問題需要注意。陳秀山指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要注重避免把東部地區(qū)的污染帶到中西部地區(qū)，中西部地區(qū)要盡量承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成升級(jí)后的特色產(chǎn)業(yè)。從地區(qū)發(fā)展來看，中西部產(chǎn)業(yè)承接能力尚待提高。清華大學(xué)公共管理學(xué)院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)殷存毅教授表示，沿海地區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)際化理念等方面都比中西部地區(qū)要發(fā)達(dá)，再加上沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)等，使其比較優(yōu)勢(shì)還將長(zhǎng)期存在，尤其是對(duì)于出口加工型制造產(chǎn)業(yè)而言。

殷存毅指出，政府應(yīng)該意識(shí)到，辦公效率也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心競(jìng)爭(zhēng)力，中西部地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)承接能力尚待提高。政府的服務(wù)水平和質(zhì)量其實(shí)就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（來源：上海證券報(bào)）

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