小區(qū)地下人防工程再現(xiàn)產(chǎn)權(quán)真空

將小區(qū)地下人防工程改為停車場(chǎng)，業(yè)主原來(lái)每月只需向物業(yè)交納120元的停車管理費(fèi)；而物業(yè)公司在拿到民防局頒發(fā)的《人防工程使用證》和《行政許可決定書》后，要求業(yè)主每月多交300元租金。

認(rèn)為把人防地下車庫(kù)使用權(quán)交給物業(yè)的程序違法，而且侵害了業(yè)主權(quán)益，北京市朝陽(yáng)區(qū)羅馬嘉園19名業(yè)主將北京市朝陽(yáng)區(qū)民防局告到了法院，要求區(qū)民防局撤銷行政許可決定以及頒發(fā)給物業(yè)公司的《人防工程使用證》。

今天下午，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院作出行政裁定，駁回了19名業(yè)主的訴訟請(qǐng)求。

停車費(fèi)突漲引發(fā)“民告官”

今年6月17日，羅馬嘉園的業(yè)主停放車輛時(shí)，小區(qū)物業(yè)——北京珠江世紀(jì)物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱珠江物業(yè)）的工作人員告知說(shuō)，現(xiàn)在停車每月除120元管理費(fèi)外，還要再交300元的租用費(fèi)。

珠江物業(yè)拿出了朝陽(yáng)區(qū)民防局頒發(fā)的《人防工程使用證》和《行政許可決定書》，證明他們擁有地下人防工程的使用權(quán)。

交涉無(wú)果后，業(yè)主將朝陽(yáng)區(qū)民防局起訴到法院。他們認(rèn)為，小區(qū)內(nèi)的地下防空工程屬于業(yè)主共有，對(duì)方在授權(quán)物業(yè)時(shí)沒(méi)有告知小區(qū)業(yè)主，把業(yè)主正在使用的人防工程轉(zhuǎn)給不具有所有權(quán)和合法使用權(quán)的物業(yè)公司，侵害了他們的利益。

10月17日，此案在朝陽(yáng)法院開庭審理，珠江物業(yè)被列為第三人。

“19名原告犯了概念性錯(cuò)誤，小區(qū)的防空地下室是國(guó)家的人防戰(zhàn)備設(shè)施，不是屬于小區(qū)業(yè)主共有的公共設(shè)施。”朝陽(yáng)區(qū)民防局的代理律師楊曉紅在庭審中表示——

凡建設(shè)費(fèi)用列入商品房綜合開發(fā)成本，按規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的防空地下室，均列入北京市公共人防工程，作為國(guó)家的人防設(shè)備設(shè)施，一律由所在區(qū)、縣政府實(shí)行統(tǒng)一管理和開發(fā)利用。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防空法》中規(guī)定，“人民防空工程的維護(hù)管理由人民防空主管部分負(fù)責(zé)”。“羅馬嘉園小區(qū)的地下一層為普通地下室，由房管局管理；地下二層為人防工程，由民防局管理。人防工程一律由所在區(qū)縣政府統(tǒng)一管理和開發(fā)利用。”

楊曉紅稱，地下人防工程平時(shí)可作為停車場(chǎng)等使用，羅馬嘉園小區(qū)物業(yè)申請(qǐng)此人防工程為停車場(chǎng)的手續(xù)及程序合法有效。

19名業(yè)主的代理人、北京義派律師事務(wù)所律師樊建利向法庭提交了《商品房購(gòu)賣合同》，以及業(yè)主們?cè)诒本┦薪ㄎ俜骄W(wǎng)站上下載的“北京市住宅物業(yè)公用部位共用設(shè)施設(shè)備維修分類標(biāo)準(zhǔn)表”，證明小區(qū)開發(fā)商已將建設(shè)地下人防工程的成本納入商品房的成本。他說(shuō)，開發(fā)商將地下人防工程投資通過(guò)房屋購(gòu)賣轉(zhuǎn)嫁給全體業(yè)主之后，小區(qū)地下人防設(shè)施就應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共有。而珠江物業(yè)不是小區(qū)地下人防工程的投資者和建設(shè)者，無(wú)權(quán)得到其使用權(quán)。

珠江物業(yè)的代理人表示，珠江物業(yè)受羅馬嘉園開發(fā)商的專業(yè)，開發(fā)商已經(jīng)同意所屬珠江物業(yè)對(duì)羅馬嘉園地下人防工程進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也向法庭提供了《商品房購(gòu)賣合同》，證明當(dāng)初業(yè)主和開發(fā)商簽訂購(gòu)房合同時(shí)，并未將人防工程列入小區(qū)業(yè)主的公攤面積之內(nèi)，業(yè)主的購(gòu)房成本并不包括地下二層的人防工程部分。

朝陽(yáng)法院今天的裁定采納了珠江物業(yè)的意見，認(rèn)為車庫(kù)及其他不屬于公共建筑面積分?jǐn)偡秶鷥?nèi)的各類附屬建筑物、構(gòu)筑物不隨商品房一并轉(zhuǎn)讓，除依法移交給國(guó)家的外，所有權(quán)屬于出賣人，19名業(yè)主以小區(qū)地下人防工程的所有權(quán)歸全體業(yè)主共有為由，認(rèn)為與朝陽(yáng)區(qū)民防局的行政許可行為有利害關(guān)系的理由不能成立。

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