14部委正制定方案清理整治小產(chǎn)權房的消息，在海南本地小產(chǎn)權房市場激起了波瀾。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，去年末、今年初，隨著海南房價上揚，衍生一些小產(chǎn)權房，雖然基數(shù)不大，但隱患不小。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，國家此次決心向小產(chǎn)權房“開刀”，對海南建設國際旅游島的穩(wěn)定發(fā)展，猶如一場“及時雨”，來得恰到好處。同時對進一步規(guī)范本地房地產(chǎn)市場也有好處。

　　現(xiàn)狀調(diào)查

　　“法不責眾”心態(tài)讓小產(chǎn)權房“順產(chǎn)”

　　“隨著越來越多的本地居民期望購得價格低廉的房產(chǎn)，小產(chǎn)權房在本地越來越有‘市場’了?！睒I(yè)內(nèi)人士認為，高房價是催生?？谛‘a(chǎn)權房的重要因素之一。?？谝环康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士近日告訴記者，隨著去年海南房價上揚，?？诔菂^(qū)、城中村、周邊村鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出一些小產(chǎn)權房，而且似乎有愈演愈烈的趨勢。

　　據(jù)?？诔枪懿块T對主城區(qū)違法建筑的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，海口拆除違法建筑面積共計36萬多平方米，主城區(qū)違法建筑涉案面積約41.5萬平米。值得注意的是，以上的違建面積僅是初略統(tǒng)計，各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城郊還未進行統(tǒng)計，這其中就包括相當數(shù)量的小產(chǎn)權房項目。

　　據(jù)房地產(chǎn)營銷策劃人士謝逸楓在海南多次調(diào)研后稱，目前整個海南在建和在售的小產(chǎn)權房面積約10萬-20萬平米。記者從省國土環(huán)境資源廳了解到，經(jīng)過對?？?、三亞、萬寧、東方、昌江、臨高、樂東、陵水等市縣的統(tǒng)計，2009年底至2010年1月底，全省共查處私購私賣宅基地1047宗，涉及違法土地面積26.1萬平米，拆除違法建筑23.6萬平米，其中拆除小產(chǎn)權房2萬平米。

　　“隨著越來越多的個人或集體建設小產(chǎn)權房項目，導致很多人產(chǎn)生一種‘法不責眾’的心態(tài)?！苯?jīng)濟學者王毅武教授表示。對此觀點，本地房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士汪志軍表示認同。王毅武教授在談到目前海南逐漸增多的小產(chǎn)權房項目問題時還表示，在小產(chǎn)權房項目零星出現(xiàn)時，沒有得到有關部門的有效遏制，進而使一部分人產(chǎn)生錯覺，認為小產(chǎn)權房是可以建設的，因此跟風者眾多，較后使得小產(chǎn)權房的基數(shù)變大。

　　“小產(chǎn)權房之所以‘順產(chǎn)’，一是監(jiān)管上不到位，二是大家產(chǎn)生了‘法不責眾’的心態(tài)。”汪志軍表示，國家此次決心向小產(chǎn)權房“開刀”，來得很及時，對海南來說尤其如此，這樣可以把小產(chǎn)權房項目，在像海南這樣小產(chǎn)權房項目基數(shù)還不大的地區(qū)，盡早“扼殺在搖籃里”。

　　購家坦言

　　30萬購160平米宅基地建小產(chǎn)權房

　　除交易小產(chǎn)權房外，目前還有一些海口市民通過其他渠道獲得小產(chǎn)權房，比如到農(nóng)村與宅基地使用權擁有者現(xiàn)金交易，以獲得在該宅基地上建房的資格。日前，記者通過朋友介紹，認識了在政府部門工作的夏明(化名)。今年1月，夏明在所在城市附近農(nóng)村，通過朋友花30萬元獲得了一塊面積約160平米農(nóng)村宅基地的部分使用權限，并在上面蓋起了3層樓。“現(xiàn)在，新樓除一樓尚未裝修外，其余2層已裝修?！毕拿鞲嬖V記者，目前，他和妻子、母親已入住新房3樓。

　　夏明表示，1998年，他所在單位也分了一套約120平米的房，但由于家里人口多，兒子也將結(jié)婚，住房頓時變得緊張了。如果要在城里購購商品房，錢又不夠。與妻子商量后，他便決定到農(nóng)村建房。

　　接受采訪時，夏明也坦承，他知道這么做不符合國家規(guī)定，有關部門正在全力打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。當被記者問到“萬一被查，房子被拆了怎么辦”時，夏明也表示很擔憂。“現(xiàn)在這塊地僅有村委會出示的土地證明，此外任何土地證、房產(chǎn)證均沒有?！毕拿鳠o奈地說。

{$page$}

　　部門說法

　　海南從未考慮給小產(chǎn)權房合法身份

　　“到目前為止，海南沒有一套小產(chǎn)權房獲得政府核發(fā)的土地證和房產(chǎn)證?！弊蛉障挛?，省國土環(huán)境資源廳有關負責人在提到小產(chǎn)權房時明確表態(tài)。該負責人表示，無論是國家政策還是海南省規(guī)定，都從未考慮過給予小產(chǎn)權房合法身份。對于建小產(chǎn)權房的，國土部門一律不予辦理土地登記手續(xù)。

　　該負責人進一步指出，今年3月份以來，省國土環(huán)境資源廳組織全省國土部門開展了為期4個月的清理整頓囤積土地、圈占土地和打擊突出的土地違法行為專項工作。其中，針對小產(chǎn)權房，省國土資源廳要求清查、摸清家底，了解小產(chǎn)權房現(xiàn)狀及面積，并深入調(diào)查取證。對構成土地違法行為的，嚴格按照法律程序，給予拆除、沒收和罰款。

　　該負責人同時提醒，針對小產(chǎn)權房占地面積超過法定的數(shù)量或非法購賣超過法定的數(shù)額，將構成犯罪，將移交司法機關追究其刑事責任。其中，對非法轉(zhuǎn)讓倒賣基本農(nóng)田五畝以上、基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上、其他土地二十畝以上、非法獲得五十萬元以上或者非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地接近上述數(shù)量標準并具有其他惡劣情節(jié)的，將依法移司法機關，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權罪定罪判刑，處3年以下有期徒刑或者拘役。

　　“對非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上，并造成種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的，將移司法機關，依法以非法占用農(nóng)用地罪定罪判刑，處5年以下有期徒刑或者拘役。”該負責人較后表示，國土部門今后會持續(xù)“嚴打”上述違法行為，任何單位和個人有權對土地違法行為提出檢舉和控告，并再次公布舉報熱線：12336。

　　原因剖析

　　監(jiān)管缺失和房價上揚讓小產(chǎn)權房有機可乘

　　據(jù)了解，小產(chǎn)權房有兩種：一種是在宅基地上建成的房子，非本村農(nóng)民不能夠購購;另一種是在集體企業(yè)用地或占用耕地建設的違法建筑。和一般意義上的商品房相比，小產(chǎn)權房沒有土地出讓金概念，也沒有開發(fā)商瘋狂的利潤攫取，所以，小產(chǎn)權房的價格一般僅相當于同地區(qū)普通商品房銷售價格的1/3甚至更低?！傲畠r”是大量城鎮(zhèn)居民頂著產(chǎn)權風險購購小產(chǎn)權房的根本原因。

　　“小產(chǎn)權房項目越來越多，與政府相關部門的監(jiān)管缺失不無關系。由于之前沒有一套有效的法律法規(guī)作依托，相關部門在監(jiān)管這類問題的時候面臨不少困難?！蓖跻阄浔硎?，隨著這次國家14部委制定具體措施，聯(lián)手行動、“嚴打”小產(chǎn)權房，相信只要地方政府能如實、及時、徹底貫徹執(zhí)行，海南清理整治小產(chǎn)權房將取得一定的實效。

　　當然，我們也不能忽視，自去年下半年至今年春節(jié)前后，海南房地產(chǎn)市場出現(xiàn)房價持續(xù)上漲的現(xiàn)象?！爱敃r，一路飆升的房價，使得更多的本地居民，對房價感到難以承受。在那樣一個本地房地產(chǎn)市場供需關系嚴重不平衡的時期，小產(chǎn)權房就有了市場需求。隨著越來越多的本地居民開始把目光投向小產(chǎn)權房，本地的小產(chǎn)權房項目就隨之多了起來?！蓖糁拒娫谡J同監(jiān)管缺失的同時表示，海南本地房價曾經(jīng)出現(xiàn)階段性、持續(xù)性的上揚，使得小產(chǎn)權房有了生存土壤和可乘之機。

　　“還有一點應該指出，正是因為之前監(jiān)管不到位以及其他方面因素的影響，讓很多開發(fā)建設小產(chǎn)權房項目的人變得膽子大了起來。”不少房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士同時認為，政府之前的“溫柔”勸導，非但沒有“感化”開發(fā)建設小產(chǎn)權房的人，反而助長了他們的僥幸心理，導致海南的小產(chǎn)權房越建越多，進而使得小產(chǎn)權房利用海南出現(xiàn)的階段性供需矛盾，慢慢滲透進入了本地的房地產(chǎn)市場。

　　原因剖析

　　監(jiān)管缺失和房價上揚讓小產(chǎn)權房有機可乘

　　據(jù)了解，小產(chǎn)權房有兩種：一種是在宅基地上建成的房子，非本村農(nóng)民不能夠購購;另一種是在集體企業(yè)用地或占用耕地建設的違法建筑。和一般意義上的商品房相比，小產(chǎn)權房沒有土地出讓金概念，也沒有開發(fā)商瘋狂的利潤攫取，所以，小產(chǎn)權房的價格一般僅相當于同地區(qū)普通商品房銷售價格的1/3甚至更低?！傲畠r”是大量城鎮(zhèn)居民頂著產(chǎn)權風險購購小產(chǎn)權房的根本原因。

　　“小產(chǎn)權房項目越來越多，與政府相關部門的監(jiān)管缺失不無關系。由于之前沒有一套有效的法律法規(guī)作依托，相關部門在監(jiān)管這類問題的時候面臨不少困難?！蓖跻阄浔硎荆S著這次國家14部委制定具體措施，聯(lián)手行動、“嚴打”小產(chǎn)權房，相信只要地方政府能如實、及時、徹底貫徹執(zhí)行，海南清理整治小產(chǎn)權房將取得一定的實效。

　　當然，我們也不能忽視，自去年下半年至今年春節(jié)前后，海南房地產(chǎn)市場出現(xiàn)房價持續(xù)上漲的現(xiàn)象?！爱敃r，一路飆升的房價，使得更多的本地居民，對房價感到難以承受。在那樣一個本地房地產(chǎn)市場供需關系嚴重不平衡的時期，小產(chǎn)權房就有了市場需求。隨著越來越多的本地居民開始把目光投向小產(chǎn)權房，本地的小產(chǎn)權房項目就隨之多了起來?！蓖糁拒娫谡J同監(jiān)管缺失的同時表示，海南本地房價曾經(jīng)出現(xiàn)階段性、持續(xù)性的上揚，使得小產(chǎn)權房有了生存土壤和可乘之機。

　　“還有一點應該指出，正是因為之前監(jiān)管不到位以及其他方面因素的影響，讓很多開發(fā)建設小產(chǎn)權房項目的人變得膽子大了起來?！辈簧俜康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士同時認為，政府之前的“溫柔”勸導，非但沒有“感化”開發(fā)建設小產(chǎn)權房的人，反而助長了他們的僥幸心理，導致海南的小產(chǎn)權房越建越多，進而使得小產(chǎn)權房利用海南出現(xiàn)的階段性供需矛盾，慢慢滲透進入了本地的房地產(chǎn)市場。

{$page$}

　　疑問解答

　　鼓勵農(nóng)民建自住房并非支持建設小產(chǎn)權房

　　今年年初，“一號文件”——《國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》出臺，惠及三農(nóng)?！耙惶栁募敝刑岢觥敖衲陮⒓涌焱七M農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設自用住房?！睂τ谶@樣一條重要的信息，海南本地的老百姓都很關注，大家同時也有這樣的疑問：既然國家鼓勵農(nóng)民建設自住房，那現(xiàn)在怎么又要“嚴打”小產(chǎn)權房呢?

　　“在這里，很多人存在認知誤區(qū)，或者說是這里有一個概念被‘偷換’的問題?！蓖跻阄浔硎荆衲瓿?

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！